Page 544 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 544
ั
-ปญหาเชิงโครงสร้างและกระบวนการบริหาร ที่ยังท างานในระบบ
ราชการ ซึ่งมีการยึดกฎระเบียบจนมากเกินไป จึงท าให้กระบวนการหรือขั้นตอนต่างๆ มีความ
ล่าช้า
-เป็นองค์กรอิสระที่การท างานภายใต้แรงกดดัน และโดนบีบทาง
ั
การเมืองในยุคที่บ้านเมืองมีปญหาความขัดแย้งระหว่างกันบุคคลที่อยู่ในองค์กรจึงจะถูกวิพากษ์
่
วิจารณ์ว่าไม่ได้เป็นผู้ที่มีอิสระจริง ยังอยู่ในอาณัติของฝายการเมือง ท าให้ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่
ให้บรรลุเจตนารมณ์ตามรัฐธรรมนูญ (อ้างอิง จาก ข่าวอนาคตองค์กรอิสระโดย ทวี สุรฤทธิกุล
จากหนังสือพิมพ์สยามรัฐ)
-ไม่มีหน่วยงานใดที่ท าหน้าที่ตรวจสอบการท างานของผู้ตรวจการ
แผ่นดิน การที่อ านาจของผู้ตรวจการแผ่นดินเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องดูแลเรื่อง
จริยธรรมของนักการเมือง และเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งถือว่าเป็นประเด็นที่ได้รับความสนใจของ
ประชาชน อาจจะเป็นทั้งข้อดีและข้อเสียได้ กล่าวคือ หากผู้ตรวจการแผ่นดินน าอ านาจหน้าที่ที่
ได้รับตรงนี้ไปใช้อย่างเหมาะสม ถูกต้อง และยุติธรรม ก็จะบรรลุตามวัตถุประสงค์ของรัฐธรรมนูญ
และก่อให้เกิดประโยชน์แก่สังคมไทย ท าให้ประเทศไทยไม่มีนักการเมือง และเจ้าหน้าที่ของรัฐที่
้
ทุจริตคอรัปชั่น อย่างไรก็ตามหากผู้ตรวจการแผ่นดิน ไม่ใช้อ านาจที่ได้อย่างเต็มที่ ยังคงปกปอง
ั
นักการเมือง หรือเจ้าหน้าที่รัฐ ปญหาการทุจริตคอรัปชั่น ก็จะไม่หายไปจากสังคมไทย
ั
-ปญหาความกังวลว่าส านักงานผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาจะไม่มี
ความเป็นกลาง เนื่องจากประชาชนยังเห็นว่าระบบราชการที่ยึดระบบอุปถัมภ์อาจมีผลต่อระบบ
ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภาและเจ้าหน้าที่ ท าให้อาจเกิดความไม่เป็นกลาง โดยอาจมีแนวโน้มที่
่
จะเข้าข้างหรือช่วยเหลือฝายรัฐด้วยกันมากกว่าช่วยสร้างความเป็นธรรมให้แก่ประชาชน
-ผู้ตรวจการแผ่นดินไม่มีหน้าที่จะบังคับ พิจารณา และวินิจฉัยหน่วยงาน
ที่ถูกร้องเรียนนั้นได้ แต่จะสามารถรับเรื่องร้องเรียนและคลายทุกข์ให้กับประชาชนในเบื้องต้น
เท่านั้น
ั
-เนื่องจากอ านาจของผู้ตรวจการแผ่นดินไม่สามารถที่จะวินิจฉัยปญหา
เรื่องการร้องเรียนด้วยตนเอง จึงท าให้กระบวนการทุกอย่างไม่สามารถท าได้โดยเร็วได้ ซึ่ง
กระบวนการในการตัดสินนั้นจะอยู่ที่ศาลปกครองดังนั้นผู้ตรวจการแผ่นดินและศาลปกครอง
จะต้องมีบทบาทที่ส่งเสริมกันเพื่อกระบวนการในการท างานจะได้รวดเร็วและไม่ล่าช้า (อ้างอิง จาก
นายประวิช รัตนเพียร ผู้ตรวจการแผ่นดิน ในหนังสือพิมพ์ไทยรัฐ ฉบับวันศุกร์ ที่ 14 มิถุนายน
2556)
- 438 -
