Page 511 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 511
ที่ได้รับเลือกโดยการจับฉลาก และท างานร่วมกับประเทศที่ถูกทบทวนและส านักข้าหลวงใหญ่สิทธิ
มนุษยชน (OHCHR) หลังจากที่คณะท างาน UPR ได้ท าการทบทวนประวัติด้านสิทธิมนุษยชน
ของแต่ละประเทศ และได้มีการจัดท ารายงานผลลัพธ์ของการทบทวน outcome report แล้ว
จะต้องมีการให้ความเห็นชอบต่อรายงานดังกล่าวโดยที่ประชุม ซึ่งเป็นโอกาสให้ประเทศที่ถูก
ทบทวนสามารถแสดงข้อคิดเห็นต่อข้อเสนอแนะของประเทศต่างๆ และประกาศว่าจะยอมรับหรือ
ปฏิเสธข้อเสนอใดบ้าง อย่างไรก็ดี ข้อเสนอแนะทั้งหมดของประเทศต่างๆ ก็จะต้องปรากฏอยู่ใน
รายงานเพื่อให้ทุกประเทศได้เห็น เมื่อรายงานได้ผ่านการเห็นชอบจากที่ประชุม คณะท างาน UPR
แล้วก็จะส่งต่อไปเพื่อให้ได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนเต็มคณะต่อไป
ซึ่งเป็นโอกาสให้ประเทศที่ถูกทบทวนสามารถตอบข้อซักถามของสมาชิกได้อีกครั้งหนึ่ง
นอกจากนั้น ประเทศสมาชิก และประเทศผู้สังเกตการณ์ ตลอดจนองค์กรพัฒนาเอกชนต่างๆ ก็มี
โอกาสที่จะแสดงข้อคิดเห็นในวาระนี้ด้วยเช่นกัน โดยทฤษฎีแล้ว ประเทศต่างๆมีพันธะที่จะปฏิบัติ
ตามข้อเสนอแนะที่ปรากฏอยู่ในรายงานผลลัพธ์ และเมื่อถึงเวลาที่ประเทศดังกล่าวจะต้องถูก
ทบทวนเป็นรอบที่ 2 ในเวลาอีก 4 ปีข้างหน้าประเทศดังกล่าวก็จะต้องน าเสนอข้อมูลว่า ตนได้
ด าเนินการอย่างไรบ้างเพื่อที่จะปฏิบัติตามข้อเสนอแนะ ทั้งนี้ในกรณีที่บางประเทศไม่ยอมให้ความ
ร่วมมือและไม่ปฏิบัติตามข้อก าหนดอย่างต่อเนื่องคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนก็จะต้องตัดสินใจต่อไป
ว่าจะใช้มาตรการอย่างไรกับประเทศดังกล่าว
-กระบวนการทบทวนภารกิจและการด าเนินงานของ HRC นั้น เป็นการ
ด าเนินการตามข้อมติสมัชชาสหประชาชาติที่ 60/251 ที่ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 15 มีนาคม
2549 ซึ่งก าหนดให้ HRC ทบทวนภารกิจ และการด าเนินงานของตนเองภายหลังจากการก่อตั้ง 5
ปี และรายงานให้สมัชชาสหประชาชาติทราบ โดยการทบทวนมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อปรับปรุงการ
ด าเนินงานของคณะมนตรีฯ ให้สามารถส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลทั่วโลกได้
อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น HRC ได้จัดตั้งคณะท างานเพื่อทบทวนภารกิจและการด าเนินงาน
ของตนเองขึ้น และได้จัดการประชุมอย่างเป็นทางการ 2 ครั้ง โดยมีเอกอัครราชฑูตสีหศักดิ์ฯ เป็น
ประธานการทบทวน นอกจากนี้ ไทยในฐานะประธาน HRC ยังได้เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมอย่าง
ไม่เป็นทางการที่กรุงเทพฯ อีก 1 ครั้ง เพื่อเร่งหาข้อสรุปของการทบทวนด้วย ทั้งนี้ ในช่วงการ
เจรจา ประเทศต่างๆ ได้พยายามผลักดันท่าทีของตนเอง รวมทั้งให้ข้อคิดเห็น และข้อเสนอแนะใน
ประเด็นต่างๆ มากมายที่แตกต่างกันไป แต่ก็เป็นที่น่ายินดีว่า ท้ายที่สุดแล้วประเทศต่างๆ
สามารถประนีประนอมเพื่อรับรองผลลัพท์การทบทวนร่วมกันได้
-สาระส าคัญของผลลัพธ์การทบทวนภารกิจและการด าเนินงานของ HRC
ครอบคลุมประเด็นต่างๆ อย่างกว้างขวาง ทั้งเรื่องกลไกและระเบียบวิธีการท างานของ HRC โดย
- 405 -
