Page 509 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

ั
ดังกล่าวเป็นการเปิดโอกาสให้ปจเจกบุคคลสามารถร้องเรียนต่อกลไกของสหประชาชาติโดยตรง
ได้ ทั้งนี้ ค าวินิจฉัยหลายคดีได้ช่วยสร้างแนวทางการปฏิบัติตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่าง

ประเทศขึ้น

-HRC มีกลไกส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนหลักๆ 4 กลไก โดย
กลไกพิเศษ เป็น 1 ในกลไกส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ซึ่ง กลไกพิเศษเหล่านี้จะศึกษา

ั
ติดตามปญหาหรือพัฒนาการการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในอาณัติที่ตนได้รับ รวมทั้ง
ท ารายงานพร้อมข้อเสนอแนะเสนอต่อ HRC

-เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2553 นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว

เอกอัครราชทูต ผู้แทนถาวรไทยประจ าสหประชาชาติ ณ นครเจนีวา ในฐานะประธานคณะมนตรี

สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (Human Rights Council – HRC) ได้น าเสนอรายงานประจ าปี

ของ HRC ต่อสมัชชาสหประชาชาติ สมัยที่ 65 ที่นครนิวยอร์ก โดยนายสีหศักดิ์ฯ ได้กล่าวสรุปผล

การด าเนินงานช่วงสมัยการประชุมของ HRC ระหว่างเดือนกันยายน 2552 – มิถุนายน 2553 (ซึ่ง

อยู่ในช่วงภายใต้การปฏิบัติหน้าที่ของประธาน HRC คนก่อนคือ นาย Alex Van Meeuwen
เอกอัครราชทูต ผู้แทนถาวรเบลเยียมประจ าสหประชาชาติ ณ นครเจนีวา) และการด าเนินงาน

ในช่วงการประชุม HRC สมัยที่ 15 ในเดือนกันยายน 2553 (ซึ่งอยู่ในช่วงภายใต้การปฏิบัติหน้าที่

ประธานครั้งแรกของไทย) ประเด็นส าคัญของรายงานฯ สรุป ดังนี้

(1) ความก้าวหน้าของการทบทวนสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของ

ประเทศภายใต้กลไก Universal Periodic Review (UPR) ซึ่งเป็นกลไกคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

ของ HRC โดยทุกประเทศจะต้องเสนอรายงานภาพรวมด้านสิทธิมนุษยชนต่อ HRC อย่างเท่า

เทียมกัน ขณะนี้มี 127 ประเทศที่ผ่านกระบวนการทบทวนแล้ว ซึ่งเป็นจ านวน 2 ใน 3 ของ
สมาชิกสหประชาชาติทั้งหมด ส่วนสมาชิกที่เหลือจะเข้าสู่กระบวนการทบทวนครบทุกประเทศ

ภายในต้นปี 2555

(2) การสร้างมาตรฐานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน HRC ที่ส าคัญ ได้แก่

การจัดตั้งผู้เชี่ยวชาญอิสระ 5 คน ว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทางกฎหมายและ

ในทางปฏิบัติ ซึ่งประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญจากหลายภูมิภาค เพื่อท าหน้าที่ศึกษาและรายงานต่อ

HRC ในประเด็นดังกล่าว การจัดตั้งคณะท างานเพื่อยกร่างพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาสิทธิเด็ก

ว่าด้วยการรับข้อร้องเรียน ซึ่งไทยเป็นหนึ่งในคณะท างานฯ ดังกล่าวด้วย

(3) การจัดท ากระบวนการทบทวนสถานะและการด าเนินงานของ HRC

ในช่วงระยะเวลา 5 ปีภายหลังจากที่ได้มีการปรับโครงสร้างองค์กรฯ จากคณะกรรมาธิการสิทธิ
มนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (Commission on Human Rights- CHR) เป็นคณะมนตรีสิทธิ

- 403 -