Page 516 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

6.4.2 จุดแข็ง-จุดอ่อนองค์กรศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป

1) ความพร้อมด้านสถานะ/บทบาท/อ านาจขององค์กร

(1.1) จุดแข็ง/จุดเด่น

-ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป มีอ านาจหน้าที่ 3 ประการคือ 1) อ านาจหน้าที่

ในการรับเรื่องร้องทุกข์ 2) อ านาจพิจารณาตัดสินคดี และ 3) อ านาจในการให้ความเห็นทาง

กฎหมาย

-โดยหลักส าคัญของอนุสัญญามีดังนี้ 1) สิทธิในการด ารงชีวิต 2) สิทธิใน

การที่จะได้รับการพิจารณาคดีที่เป็นธรรมทั้งในทางแพ่งและอาญา 3) สิทธิที่จะได้รับการค านึงถึง
ชีวิตส่วนตัวและครอบครัวของบุคคล 4) เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น 5) เสรีภาพทาง

ความคิด จิตส านึก และศาสนา 6) สิทธิในการที่จะได้รับการเยียวยาที่ดี 7) สิทธิในการครอบครอง

ทรัพย์สินอย่างสุขสงบ และ 8) สิทธิในการเลือกตั้งและการรับเลือกตั้ง

-แนวคิดในการจัดตั้งศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปเกิดขึ้นจากคณะมนตรีแห่ง

ยุโรป (Council of Europe) ด้วยเหตุผลที่จะให้ความคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิทางการเมือง

ของประชาชนภายในภูมิภาคยุโรป โดยเหตุผลทางการเมืองเนื่องจากลัทธิคอมมิวนิสต์แพร่ขยาย

เข้ามาในภูมิภาคยุโรปภายหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 เริ่มจากอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ค.ศ. 1950 ซึ่งจัดตั้งศาลขึ้นมาเป็นองค์กรในการรับเรื่อง

ั
ร้องทุกข์ของปจเจกชนในฐานะผู้เสียหาย และรัฐภาคีแห่งอนุสัญญาโดยในการจัดตั้งศาลสิทธิ
มนุษยชนยุโรปขึ้นมีวัตถุประสงค์เพื่อพิจารณาคดีละเมิดสิทธิมนุษยชนระหว่างรัฐกับรัฐ และรัฐกับ

ั
ปจเจกชนซึ่งแต่เดิมศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปเป็นองค์กรที่ท างานควบคู่กับคณะกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งยุโรป ต่อมาคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนถูกยกเลิกไปเนื่องจากมีอ านาจหน้าที่

ซับซ้อนกับศาลสิทธิมนุษยชนยุโรป การจัดตั้งศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปใหม่เกิดขึ้นตามมาตรา 19

แห่งอนุสัญญายุโรปว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ค.ศ. 1950 ได้

จัดสร้างกลไกในระดับสถาบันขึ้นเพื่อก าหนดให้ศาลสิทธิมนุษยชนยุโรปเป็นศาลประจ าเพียง

องค์กรเดียวภายใต้คณะมนตรีแห่งยุโรปที่มีอ านาจรับคดีที่มีการร้องเรียนว่า มีการละเมิดสิทธิ
ั
มนุษยชนทั้งจากรัฐภาคีแห่งอนุสัญญาและจากปจเจกชนในฐานะผู้เสียหายของภูมิภาคยุโรป

(1.2) ปัญหา/อุปสรรค

้
-การที่ไม่สามารถฟองร้องต่อบุคคลหรือรัฐอื่นที่ไม่ได้เป็นสมาชิก
อนุสัญญา

- 410 -