Page 480 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 จะเห็นว่าไม่มีบทบัญญัติก าหนดลักษณะของค า

ร้องที่ไม่ให้รับไว้พิจารณาหรือให้ยุติการพิจารณา หรืออาจไม่รับพิจารณา หรืออาจยุติการ

พิจารณาในท านองเดียวกับกฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของประเทศ

เกาหลีใต้ และระเบียบของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของประเทศแอฟริกาใต้ว่าด้วย
กระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ซึ่งมีบทบัญญัติก าหนดลักษณะของค าร้องที่

คณะกรรมการอาจไม่รับไว้พิจารณา หรืออาจยุติการพิจารณาไว้อย่างชัดเจน เช่น ค าร้องที่ใช้

ถ้อยค าไม่สุภาพ ค าร้องที่ใช้นามแฝง หรือไม่ระบุชื่อผู้ยื่นค าร้อง ค าร้องที่มีลักษณะเป็นการ

ก่อกวน ไม่มีสาระที่ควรแก่การพิจารณา ค าร้องที่ไม่แสดงหลักฐานอย่างเพียงพอที่จะท าให้

สามารถด าเนินการตรวจสอบต่อไปได้ ค าร้องกรณีที่ผู้ร้องได้รับการแก้ไขเยียวยาอย่างเหมาะสม

แล้ว หรือกรณีตามค าร้องควรได้รับการพิจารณาแก้ไขโดยองค์กรอื่นที่มีอ านาจหน้าที่โดยตรง ซึ่ง

ตามกฎหมายไทยอาจพิจารณาได้จากพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยผู้ตรวจการ

แผ่นดินของรัฐสภา พ.ศ. 2542 มาตรา 24 และมาตรา 25 ที่ก าหนดลักษณะของค าร้องที่ไม่ให้รับ

ไว้พิจารณาหรือให้ยุติการพิจารณา หรืออาจไม่รับพิจารณา หรืออาจยุติการพิจารณา เช่น เรื่องที่
เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล หรือการลงโทษทางวินัยของข้าราชการเรื่องที่เกี่ยวกับการทุจริต

หรือประพฤติมิชอบในวงราชการ เป็นต้น อีกทั้งตามระเบียบว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการ

ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2545 ได้ก าหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับลักษณะของค าร้อง

ซึ่งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติอาจยุติการพิจารณาเพียงกรณีเดียว ได้แก่ กรณีที่

เจ้าหน้าที่ไม่สามารถติดต่อกับผู้ร้องที่ร้องเรียนด้วยวาจาได้ตามที่อยู่หรือหมายเลขโทรศัพท์ที่ให้

ไว้กระบวนการพิจารณารับค าร้องจึงไม่มีความชัดเจนและน าไปสู่การยุติเรื่องในภายหลัง

6) กระบวนการไกล่เกลี่ยประนีประนอม

(6.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
-เปิดช่องทางให้คู่กรณีไกล่เกลี่ยประนีประนอมกันได้ โดยระหว่างการ

พิจารณาตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนถ้าคณะกรรมการเห็นว่าเรื่องดังกล่าวสามารถไกล่

เกลี่ยได้ ให้คณะกรรมการด าเนินการไกล่เกลี่ยภายใต้หลักเกณฑ์คือ 1) คู่กรณีมีความสมัครใจ

ั
ยินยอมที่จะตกลงประนีประนอมกันเพื่อแก้ไขปญหาสิทธิมนุษยชน 2) การตกลงประนีประนอม
อยู่ในกรอบของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และ 3) การตกลงประนีประนอมต้องจัดท าเป็นหนังสือ

-หากเรื่องที่ประนีประนอมกันนั้นปรากฏภายหลังว่า มีการปฏิบัติที่ไม่

เป็นไปตามข้อตกลงดังกล่าว ให้ กสม.พิจารณาตรวจสอบตามอ านาจหน้าที่ต่อไปได้ (ตามมาตรา

27)

- 374 -