Page 475 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 475
องค์การเอกชนตามมาตรา 24 นั้น หมายถึง การพบเห็นเหตุการณ์โดยตรงหรือได้รับทราบจาก
การบอกเล่าของบุคคลอื่น ที่ได้พบเห็นเหตุการณ์ด้วยตนเองหรือได้รับทราบมาจากบุคคลอื่นด้วย
เช่นเดียวกัน ซึ่งขึ้นอยู่กับดุลพินิจในการพิจารณาเบื้องต้นขององค์การเอกชนว่า กรณีใดมีมูล
สมควรเสนอเรื่องให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาต่อไป ซึ่งหากองค์การเอกชน
เสนอเรื่องให้คณะกรรมการพิจารณาโดยขาดรายละเอียดที่จ าเป็น ตามมาตรา 23 จะท าให้เรื่องที่
เสนอมานั้นขาดข้อมูลหรือข้อเท็จจริงที่จ าเป็นเบื้องต้น อันจะกระทบต่อสิทธิของผู้ถูกร้อง
ั
-มีปญหาในขั้นตอนการรับค าร้องที่ไม่มีกระบวนการตรวจรับ และการ
กลั่นกรองที่ชัดเจนมีประสิทธิภาพพอ ท าให้โอกาสที่ค าร้องจะผ่านการเข้าสู่การพิจารณามีปริมาณ
มากและเป็นภาระมากเกินไป ทั้งนี้ตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ.
2542 ไม่มีบทบัญญัติก าหนดหลักเกณฑ์ ในการพิจารณาเกี่ยวกับประเภทหรือลักษณะของค าร้อง
ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะรับไว้หรือไม่รับไว้พิจารณา อีกทั้งระเบียบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชน พ.ศ. 2545 ไม่ได้ก าหนดให้มีกระบวนการพิจารณากลั่นกรองเรื่องที่ชัดเจน หรือ
หลักเกณฑ์เพื่อให้เจ้าหน้าที่รับค าร้องใช้เป็นแนวทาง ในการพิจารณาเบื้องต้นว่าเรื่องใดควรรับไว้
พิจารณาหรือไม่เพราะเหตุใด หรือเรื่องใดควรส่งเรื่องต่อไปยังองค์กรอื่นที่มีหน้าที่โดยตรง จึงต้อง
น าเสนอคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพิจารณาทุกเรื่อง ท าให้ขั้นตอนในการรับค าร้องเข้า
สู่กระบวนการพิจารณาของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่คล่องตัวเท่าที่ควร
5) กระบวนการพิจารณารับเรื่อง
(5.1) จุดแข็ง/จุดเด่น
-เมื่อรับเรื่องมาแล้ว กสม.จะมีการตรวจสอบเรื่องราวในเบื้องต้น โดยจะ
น าหนังสือหรือการร้องเรียนทางวาจาจากบุคคลผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือจากองค์การ
เอกชนด้านสิทธิมนุษยชนและคณะกรรมการจะพิจารณาและตรวจสอบค าร้องหรือการร้องเรียนใน
เบื้องต้นว่ามีลักษณะเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม่
-มีทางเลือกให้กับผู้ร้องเรียน หากพิจารณาว่าค าร้องหรือการร้องเรียนนั้น
อยู่นอกเหนืออ านาจหน้าที่หรือคณะกรรมการไม่รับพิจารณา และถ้าเห็นสมควรเพื่อเป็นประโยชน์
แก่การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนก็จะส่งเรื่องต่อไปให้บุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด าเนินการ
แก้ไขต่อไปได้
-มีก าหนดเวลาที่ชัดเจนในการแจ้งเรื่องไปยังผู้เกี่ยวข้องให้มาชี้แจง
ข้อเท็จจริงหากพิจารณาแล้วเห็นว่าตามค าร้องหรือการร้องเรียนนั้นมีมูลและอยู่ในอ านาจหน้าที่
- 369 -
