Page 473 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

-เปิดโอกาสให้องค์การเอกชนด้านสิทธิมนุษยชน ในกรณีที่มีการ

ร้องเรียนจากผู้ซึ่งถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือในกรณีที่ปรากฏแก่องค์การเอกชนดังกล่าวเองว่ามี

การกระท าหรือการละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน เมื่อองค์การเอกชนดังกล่าว

ได้พิจารณาเบื้องต้นแล้วเห็นว่ากรณีมีมูลก็อาจเสนอเรื่องให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ด าเนินการตรวจสอบต่อไปได้

-เปิดโอกาสให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่พบเห็นว่ามีการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนเกิดขึ้นในท้องที่ใด สามารถริเริ่มการตรวจสอบได้ด้วยตนเองได้ แม้จะไม่มี

ผู้เสียหายจากการถูกละเมิดร้องเรียนเข้ามาก็ตาม

-เปิดช่องทางให้มีการยื่นเรื่องร้องเรียนได้หลายวิธี ได้แก่ การยื่นค าร้อง

ณ ส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยื่นค าร้องโดยส่งทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบ

รับถึงส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยื่นค าร้องต่อกรรมการสิทธิมนุษยชน

แห่งชาติคนใดคนหนึ่ง ยื่นค าร้องต่อองค์การเอกชนด้านสิทธิมนุษยชนที่เป็นเครือข่ายเพื่อส่งต่อไป

ยังส านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ยื่นค าร้องโดยส่งทางโทรสาร ยื่นค าร้องโดยส่ง
เป็นข้อความทางสื่ออิเล็กทรอนิกส์ (E-mail) หรือสื่ออื่นๆ ยื่นค าร้องโดยส่งผ่านส่วนราชการ

รัฐวิสาหกิจ หรือหน่วยงานของรัฐตามที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติก าหนด

(4.2) ปัญหาอุปสรรค

-ระบบการรับเรื่องร้องเรียน การตรวจสอบ และการรายงานการร้องเรียน

ยังไม่ได้รับการพัฒนาให้มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร

-มีข้อจ ากัดเกี่ยวกับผู้มีสิทธิร้องเรียน โดยเฉพาะในกรณีผู้เสียหายที่เป็น

ทั้งกลุ่มหรือทั้งชุมชน และไม่ครอบคลุมถึงการเสนอค าร้องโดยบุคคลหรือองค์กรใดๆ ที่ทราบถึง

การละเมิดสิทธิมนุษยชน บุคคลใดๆ ที่ร้องเรียนเพื่อประโยชน์สาธารณะ สมาคมที่ร้องเรียนเพื่อ
ผลประโยชน์ของสมาชิก แม้ว่าพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542

มาตรา 23 มาตรา 24 ได้ก าหนดผู้มีสิทธิร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติไว้

อย่างกว้าง ทั้งบุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน (Alleged Victim) และบุคคลที่สาม (Third

Parties) คือผู้ท าการแทนผู้ถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน และองค์การเอกชนด้านสิทธิมนุษยชนที่เป็น

นิติบุคคลตามกฎหมายไทย ซึ่งได้รับการร้องเรียนจากผู้ซึ่งถูกละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือกรณีที่

ปรากฏแก่องค์การเอกชนนั้นเองว่า มีการกระท าหรือละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิ

มนุษยชนและเสนอเรื่องให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติด าเนินการตรวจสอบแล้วก็ตาม
ทั้งนี้การก าหนดผู้มีสิทธิร้องเรียนตามบทบัญญัติดังกล่าว และระเบียบคณะกรรมการสิทธิ

- 367 -