Page 466 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 466
เพื่อประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศและเสนอต่อรัฐสภา และ 9) อ านาจ
หน้าที่อื่นตามที่กฎหมายบัญญัติ
-นอกจากกฎหมายรัฐธรรมนูญแล้ว กสม.ยังมีพระราชบัญญัติ (พรบ.)
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542 เป็นกฎหมายลูกรองรับการท างาน จึงท าให้
กสม.มีอ านาจทางกฎหมายอย่างเพียงพอในการสอบสวนการละเมิดสิทธิมนุษยชน การเรียก
เจ้าหน้าที่ของรัฐ และบุคคลมาให้ข้อเท็จจริงหรือข้อมูล
(1.2) ปัญหา/อุปสรรค
ั
-กสม.มีข้อจ ากัดในการท างานที่จะรองรับปญหาจ านวนมากจากทั่ว
ั
ประเทศเนื่องจากปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้นกระจายกว้างขวางมากขึ้นซึ่งสาเหตุ
ส าคัญส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากนโยบายรัฐที่เน้นการพัฒนาไปในทิศทางการเติบโตทางเศรษฐกิจ
และการส่งออก โดยไม่เน้นการกระจายฐานทรัพยากร ไม่ค านึงถึงสิทธิการจัดการ การร่วม
ตัดสินใจของชุมชนท้องถิ่น ท าให้เกิดความขัดแย้งระหว่างชุมชนกับโครงการของรัฐหรือของ
้
เอกชน ประกอบกับรัฐและหน่วยงานของรัฐไม่เข้มงวดอย่างจริงจังในการปกปองสิทธิใน
กระบวนการยุติธรรม และการให้เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นที่เป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน ท าให้
ั
ั
การละเมิดสิทธิมนุษยชนเป็นปญหาทวีความรุนแรงมากขึ้น และบางปญหามีความขัดแย้งในระดับ
ที่รุนแรงถึงขั้นคุกคามต่อสวัสดิภาพความปลอดภัยของประชาชน
-อุปสรรคส าคัญอีกประการหนึ่งของกสม.คือ การที่เจ้าหน้าที่และ
หน่วยงานภาครัฐยังคงละเลยต่อการปฏิบัติตามบทบบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับศักดิ์ศรีความเป็น
มนุษย์ สิทธิเสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคล ตลอดจนการเลือกปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ั
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ท าให้สถานการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนยังคงเป็นปญหา
ในสังคมไทย เห็นได้จากสถิติการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิและเสรีภาพในชีวิตร่างกายและ
สิทธิในกระบวนการยุติธรรมสูงที่สุดคิดเป็นร้อยละ 19.4 และร้อยละ 16.69 ตามล าดับ
-กสม.ถูกคาดหวังมากขึ้นจากประชาชนบางส่วนเนื่องจากความตื่นตัว
ของประชาชนบางกลุ่มอันมีสาเหตุจากความขัดแย้งทางการเมืองในประเทศไทย โดยเฉพาะ
สถานการณ์นับตั้งแต่ปี 2552 ที่มีความขัดแย้งรุนแรงมากขึ้น ท าให้ประชาชนตระหนักให้ความ
้
สนใจในเรื่องสิทธิมนุษยชนมากขึ้น มีความตื่นตัวกระตือรือล้นในการปกปองสิทธิเสรีภาพ ท าให้
้
เกิดการรวมกลุ่มรวมตัวกันต่อสู้ปกปองสิทธิของตนเอง และแสดงความคาดหวังเรียกร้องต้องการ
จากการท างานของผู้รับผิดชอบด้านสิทธิมนุษยชนมากขึ้น นอกจากนี้ประชาชนมีความคาดหวัง
ให้กสม.ท างานได้มีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และท างานเชิงรุกมากขึ้น
- 360 -
