Page 465 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

้
Principles) เมื่อวันที่ 20 ธันวาคม 2536 ที่ระบุหลักการในการส่งเสริม ปกปอง คุ้มครองสิทธิ
มนุษยชน การท าหน้าที่ในฐานะที่ปรึกษาของรัฐบาล การด าเนินงานของกสม.จึงสอดคล้องเป็นไป

ตามหลักการดังกล่าว

-กสม.ถูกจัดตั้งขึ้นโดยอาศัยรัฐธรรมนูญอันเป็นกฎหมายสูงสุด (มาตรา
256 และมาตรา 257 ในรัฐธรรมนูญปี 2550) มีฐานะเป็นองค์กรอิสระของรัฐที่มีความเป็นอิสระ

ปลอดจากการแทรกแซงจากอ านาจรัฐบาลหรือกลไกของรัฐ หรือกลุ่มผลประโยชน์ใด นอกจาก

การมีอ านาจหน้าที่ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญนี้แล้ว ยังมีกฎหมายลูกคือพระราชบัญญัติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติรองรับบทบาทและอ านาจในการท างาน

-เป็นสถาบันที่มีโครงสร้างอ านาจเป็นเอกเทศ โดยมีคณะกรรมการสิทธิ

มนุษยชนแห่งชาติ อยู่ในรูปแบบของคณะกรรมการ เป็นผู้ใช้อ านาจสูงสุด และคณะอนุกรรมการ

(subcommittee) เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

-กสม.เป็นองค์กรรัฐ สังกัดรัฐสภา ที่ให้หลักประกันความเป็นอิสระโดย
่
ฝายนิติบัญญัติ เพื่อให้ปลอดจากการแทรกแซงของรัฐบาล หน่วยงานอื่นๆ โดยมีส านักงานกสม.
อยู่ภายใต้การก ากับดูแลของประธานกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ

-มีขอบเขตหน้าที่ตามกฎหมายที่ชัดเจนและมีอ านาจเพียงพอ โดย

บทบัญญัติมาตรา 257 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ก าหนดให้

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอ านาจหน้าที่ ที่ส าคัญคือ 1) การตรวจสอบและรายงาน

การกระท าหรือการละเลยการกระท าอันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน เสนอมาตรการการแก้ไขที่

เหมาะสมต่อบุคคลหรือหน่วยงานที่กระท าหรือละเลยการกระท าดังกล่าว ให้รายงานต่อรัฐสภา

2) เสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อศาลรัฐธรรมนูญ ในกรณีที่เห็นชอบตามที่มีผู้ร้องเรียนว่า
ั
บทบัญญัติแห่งกฎหมายใดกระทบต่อสิทธิมนุษยชนและมีปญหาเกี่ยวกับความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญ 3) เสนอเรื่องพร้อมด้วยความเห็นต่อศาลปกครอง ในกรณีที่เห็นชอบตามที่มีผู้

ั
ร้องเรียนว่ากฎ ค าสั่ง หรือการกระท าอื่นใดในทางปกครองกระทบต่อสิทธิมนุษยชนและมีปญหา
เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย ทั้งนี้ ตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ

้
วิธีพิจารณาคดีปกครอง 4) ฟองคดีต่อศาลยุติธรรมแทนผู้เสียหายเมื่อได้รับการร้องขอจาก
ั
ผู้เสียหายและเป็นกรณีที่เห็นสมควรเพื่อแก้ไขปญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนเป็นส่วนรวม ทั้งนี้
ตามที่กฎหมายบัญญัติ 5) เสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ ต่อ

รัฐสภาหรือคณะรัฐมนตรีเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน 6) ส่งเสริมการศึกษา การวิจัย

และการเผยแพร่ความรู้ด้านสิทธิมนุษยชน 7) ส่งเสริมความร่วมมือและการประสานงานระหว่าง
หน่วยราชการ องค์การเอกชน และองค์การอื่นในด้านสิทธิมนุษยชน 8) จัดท ารายงานประจ าปี

- 359 -