Page 405 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า
P. 405
และได้มีนักโทษจังหวัดนครสวรรค์ จํานวน 100 คน มาใช้เป็นแรงงานในการย่อยหิน ขอนหินเพื่อทําถนน
ในเขตสุขาภิบาล ซึ่งในหนังสือแผนกราชทัณฑ์จังหวัดนครสวรรรค์ ที่ 7881/2478 เรื่อง ขออนุญาต
ขยายเวลาตั้งเรือนจําชั่วคราวที่เขตสุขาภิบาลฯ ก็ระบุไว้ว่า “ขยายเวลาตั้งเรือนจําชั่วคราวที่วัดเขากบ
เอาไว้ทํางานโยธาในเขตต์สุขาภิบาลเมืองนครสวรรค์” ซึ่งจากเอกสารหลักฐานดังกล่าวสอดคล้องกับ
ที่ตั้งของที่ดินที่สงวนหวงห้ามตามประกาศสงวนหวงห้ามที่ดินของสมุหเทศาภิบาล ตามประกาศ
เรื่อง สงวนที่ดินเชิงเขากบถึงเขาแรด อําเภอปากนํ้าโพ จังหวัดนครสวรรค์ ลงวันที่ 13 มีนาคม 2473
ได้ระบุที่ตั้งและขอบเขตของที่ดินไว้ดังนี้
“ตามข้างเขากบโดยรอบและตามข้างเขาด้านตะวันออกและด้านใต้ของเขาใหญ่กับเขาขาด
เขาโกรกพม่า เขาแรด ซึ่งอยู่หลังแนวถนนริมแม่นํ้าเจ้าพระยาตลอดมาจนถึงหัวเขาแรด เป็นระยะในระหว่าง
ห่างจากเชิงเขาออกไป 10 เส้น เข้ามาจนถึงเชิงเขาโดยตลอด”
จากข้อมูลข้างต้นพบว่า สอดคล้องกับเอกสารเมื่อปี พ.ศ. 2484 ที่ทางเรือนจํานครสวรรค์
ได้ขอจับจองที่ดินบริเวณเรือนจําเขากบตามหนังสือเรือนจํานครสวรรค์ ที่ 1310/2484 ลงวันที่ 22
พฤศจิกายน 2484 โดยทางหอทะเบียนที่ดินจังหวัดนครสวรรค์ ได้มีหนังสือ 1121/2484 ลงวันที่ 23
ธันวาคม 2484 ตอบกลับ ที่ดินเรือนจําชั่วคราวเขากบอยู่ในเขตหวงห้ามตามประกาศของ
สมุหเทศาภิบาลจึงเห็นว่า ที่ดินแปลงที่พิพาทไม่น่าเชื่อว่าเป็นที่ดินแปลงเดียวกับที่ดินเรือนจําชั่วคราว
เขากบ การที่กรมราชทัณฑ์แสดงเอกสารหลักฐานขอบเขตที่ตั้งที่ดิน ยืนกรานอ้างสิทธิเหนือที่ดิน
ที่พิพาทได้ทําให้ราษฎรที่อยู่อาศัยและทํากินในที่พิพาทไม่สามารถออกเอกสารสิทธิและขาดความมั่นคง
ในที่ดิน ดังนั้นการที่กรมราชทัณฑ์อ้างสิทธิเหนือที่ดิน จึงเป็นการละเมิดสิทธิในที่ดิน และไม่เป็นธรรม
กับผู้ร้อง ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2540 มาตรา 26 การใช้อํานาจโดยองค์กรของ
รัฐทุกองค์กร ต้องคํานึง ถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ และเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพ
ที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว้โดยชัดแจ้ง โดยปริยาย หรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ย่อมได้รับ
ความคุ้มครอง และผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรีศาล และองค์กรอื่น ของรัฐโดยตรงในการตรากฎหมาย
การใช้บังคับกฎหมายและการตีความ กฎหมายทั้งปวง มาตรา 48 สิทธิในทรัพย์สินของบุคคล
ย่อมได้รับความคุ้มครอง มาตรา 60 บุคคลย่อมมีสิทธิมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณา ของเจ้าหน้าที่
ของรัฐในการปฏิบัติราชการทางปกครองอันมีผลหรือ อาจมีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของตน และ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 29 การใช้อํานาจโดยองค์กรของรัฐทุกองค์กร
ต้องคํานึงถึงศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิและเสรีภาพ มาตรา 27 สิทธิและเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้
รับรองไว้โดยชัดแจ้ง โดยปริยายหรือโดยคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ย่อมได้รับความคุ้มครองและ
ผูกพันรัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล รวมทั้งองค์กรตามรัฐธรรมนูญ และหน่วยงานของรัฐโดยตรง ในการ
ตรากฎหมาย การใช้บังคับกฎหมาย และการตีความกฎหมายทั้งปวง มาตรา 41 สิทธิของบุคคลในทรัพย์สิน
ย่อมได้รับความคุ้มครอง มาตรา 58 บุคคลย่อมมีสิทธิมีส่วนร่วมในกระบวนการพิจารณาของเจ้าหน้าที่
ของรัฐในการปฏิบัติราชการทางปกครองอันมีผลหรืออาจมีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของตน
7‐43
