Page 120 - รายงานฉบับสมบูรณ์ นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย-พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม
P. 120
๑๑๑
รายงานศึกษาวิจัย “นโยบายการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนชายแดนไทย – พม่า : กรณีผู้อพยพจากภัยสงคราม”
(๑) ประชาคมการเมืองและความมั่นคงอาเซียน มุ่งให้ประเทศในภูมิภาคอยู่ร่วมกันอย่างสันติ มี
ระบบแก้ไขความขัดแย้งระหว่างกันได้ด้วยดี มีเสถียรภาพอย่างรอบด้าน มีกรอบความร่วมมือเพื่อรับมือ
กับภัยคุกคามความมั่นคงทั้งรูปแบบเดิมและรูปแบบใหม่ ๆ เพื่อให้ประชาชนมีความปลอดภัยและมั่นคง
(๒) ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน มุ่งให้เกิดการรวมตัวกันทางเศรษฐกิจ และการอํานวยความ
สะดวกใน การติดต่อค้าขายระหว่างกัน อันจะทําให้ภูมิภาคมีความเจริญมั่งคั่ง และสามารถแข่งขันกับ
ภูมิภาคอื่น ๆ ได้ เพื่อความอยู่ดีกินดีของประชาชนในประเทศอาเซียน
(๓) ประชาคมสังคมและวัฒนธรรมอาเซียน เพื่อให้ประชาชนแต่ละประเทศอาเซียนอยู่ร่วมกัน
๕
ภายใต้แนวคิดสังคมที่เอื้ออาทร มีสวัสดิการทางสังคมที่ดี และมีความมั่นคงทางสังคม
ทั้งนี้ การคุ้มครองสิทธิและมนุษยชนของรัฐสมาชิกเป็นปัจจัยที่สําคัญประการหนึ่งซึ่งส่งผลต่อ
ความร่วมมือในประชาคมอาเซียน ด้วยการตระหนักถึงความสําคัญดังกล่าว จึงได้มีการจัดตั้ง
“คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยมนุษยชน-ไอซาร์” (ASEAN Inter-governmental
Commission on Human Rights-AICHR) ในการประชุมสุดยอดผู้นาสมาคมประชาชาติเอเชียตะวันออก
เฉียงใต้ ครั้งที่ ๑๕ เมื่อวันที่ ๒๓ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ ตามมาตรา ๑๔ ของกฎบัตรอาเซียน
ไอซาร์ (ASEAN Inter-governmental Commission on Human Rights-AICHR) มีภารกิจใน
การพัฒนาร่างปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ซึ่งนับเป็นก้าวสําคัญของอาเซียนในการสร้าง
มาตรฐานส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในภูมิภาค โดยจะมีการจัดทําร่างเสนอต่อคณะกรรมาธิการ
ระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชนภายในเดือนธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๕
นอกจากนี้ ในการเตรียมพร้อมเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนนั้นหลายประเทศได้มีการ
ดําเนินการหรือมีกฎหมายภายในที่สอดคล้องกับอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ค.ศ. ๑๙๕๑ เป็นที่
เรียบร้อยแล้วหรืออยู่ระหว่างดําเนินการ เช่น ประเทศมาเลเซียซึ่งอยู่ในขั้นการอนุวัติกฎหมายภายใน
เพื่อให้สอดคล้องกับข้อตกลงระหว่างมาเลเซียกับออสเตรเลีย
นอกจากนี้ ในระดับภูมิภาคเอเชียแปซิฟิค ประเทศต่าง ๆ รวม ๓๒ ประเทศในภาคพื้นเอเชีย
แปซิฟิคได้ทําความตกลงที่จะร่วมมือกันทํางานต่อต้านการค้ามนุษย์ และร่วมรับผิดชอบในปัญหาเกี่ยวกับ
๕ ศูนย์ข่าวการศึกษาไทย. “ความหมายและความสําคัญของประชาคมอาเซียน”. http://www.enn.co.th/๒๓๐๘
