Page 97 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๙๓

นอกจากนั้น ตามมาตรา ๒๒ แหงพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ.

๒๕๔๒ บัญญัติอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ไววา “ในกรณีที่มีการกระทํา

หรือละเลยการกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิอยูในศาลหรือที่ศาลพิพากษาหรือมีคําสั่งเด็ดขาดแลวให
คณะกรรมการมีอํานาจตรวจสอบและเสนอมาตรการแกไขตามพระราชบัญญัตินี้”ซึ่งหมายความวา

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีอํานาจตรวจสอบการกระทําใดๆ ไมวาจะเกิดจากการกระทํา

ของหนวยงานของรัฐ หรือของเอกชนที่ไดกระทําการอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนของบุคคลใด
บุคคลหนึ่ง ซึ่งรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยตั้งแตฉบับ พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนตนมารวมถึง

รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่ใชบังคับในปจจุบันก็ไดบัญญัติถึงศักดิ์ศรีความเปนมนุษย สิทธิ และ

เสรีภาพของบุคคลไว โดยเฉพาะสิทธิและเสรีภาพในชีวิตและรางกายของบุคคลตองไดรับความ
คุมครอง

ดังนั้น ขอโตแยงเรื่องอํานาจการตรวจสอบของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติวา การ
กอตั้งคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเปนไปเพื่อประโยชนในการคุมครองศักดิ์ศรีความเปน

มนุษย สิทธิและเสรีภาพของชนชาวไทยที่รัฐธรรมนูญรับรองไวใหพนจากการใชอํานาจขององคกรของ

รัฐทุกองคกร แตรัฐธรรมนูญไมไดใหอํานาจคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเขามาจัดระเบียบ
ความสัมพันธในทางแพงระหวางเอกชนตอเอกชนแตอยางใด จึงเปนขอโตแยงที่ฟงไมไดแตอยางใด

๓.๒.๒ กรณีผูพิการถูกปฏิเสธจากสถาบันการเงินผูใหบริการบัตรเครดิตในการขอสมัคร

ใชบัตรเครดิต โดยใหเหตุผลวาผูพิการไมสามารถกระทําตามขั้นตอนการใหขอมูลเกี่ยวกับ

สถานภาพบุคคลและสถานภาพทางการเงินของบุคคลตามที่ทางสถาบันการเงินกําหนดไวได
โดยปกติเมื่อมีการยื่นขอสมัครใชบัตรเครดิต ทางสถาบันการเงินผูใหบริการก็จะใหมี

การกรอกรายละเอียดเกี่ยวกับสถานภาพและสถานะทางการเงินของผูสมัคร หรือจัดเจาหนาที่เพื่อ

โทรศัพทไปสอบถามรายละเอียด แตกรณีผูขอสมัครเปนผูพิการทางสายตาหรือเปนผูพิการทางการได
ยินซึ่งไมสามารถปฏิบัติตามหลักเกณฑดังกลาวได สถาบันการเงินจึงใชเหตุผลดังกลาวในการปฏิเสธ

ไมใหผูพิการใชบัตรเครดิต ทั้งที่ สถานะทางการเงินของผูพิการนั้นก็เปนไปตามเกณฑที่ทางสถาบัน
การเงินกําหนดวาสามารถขอสมัครสมาชิกบัตรเครดิตได

จากกรณีศึกษาดังกลาว คณะผูศึกษาวิจัยเห็นวา เมื่อพิจารณาจากกฎหมายและ

หลักสากลที่เกี่ยวของกับสิทธิของคนพิการแลวมีหลักเกณฑที่เกี่ยวของที่สามารถจําแนกออกไดเปน
๓ ประเภท ไดแก (๑) หลักการสากลที่ใหการรับรองและคุมครองสิทธิมนุษยชนของคนพิการ

(๒) การใหการรับรองและคุมครองสิทธิของคนพิการตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๕๐ และ (๓) หลักการเคารพสิทธิมนุษยชนตามแนวคิดเรื่องความรับผิดชอบตอสังคม

ของธุรกิจ (CSR) ซึ่งมีรายละเอียด ดังนี้