Page 95 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๙๑

คณะผูศึกษาวิจัยเห็นวา ดังที่ไดกลาวมาแลววา การปฏิบัติหนาที่ขององคกรคุมครองสิทธิ

มนุษยชน มุงหมายที่การตรวจสอบการกระทําของบุคคลวาเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนหรือไม

เปนหลัก กลาวอีกนัยหนึ่ง เงื่อนไขเกี่ยวกับการปฏิบัติหนาที่ขององคกรคุมครองสิทธิมนุษยชนอยูที่
“การกระทํา” อันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนเปนสําคัญ มิไดขึ้นอยูกับเงื่อนไขเกี่ยวกับ “ตัวบุคคล”

ผูกระทําแตอยางใด โดยนัยดังกลาว การกระทําอันเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชนจึงอาจเกิดขึ้นไดทั้งใน

ความสัมพันธระหวางองคกรของรัฐกับเอกชน” และใน “ความสัมพันธระหวางเอกชนหรือปจเจกชน
ดวยกันเอง” โดยสิทธิมนุษยชนยอมจะตองไดรับการเคารพทั้งจากองคกรของรัฐและเอกชนหรือ

ปจเจกชนทั้งหลายดวย ในอันที่จะตองไมกระทําการใดๆ อันเปนการละเมิดสิทธิเหลานี้ของบุคคล

คนหนึ่ง สิทธิมนุษยชนประการตางๆ ดังที่ไดรับการรับรองและคุมครองในปฏิญญาสากลวาดวย
สิทธิมนุษยชน (Universal Declaration of Human Rights) และอนุสัญญาแหงยุโรปวาดวยการ

คุมครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (European Convention for the Protection of
Human Rights and Fundamental Freedoms) จึงตองตีความอยางกวาง และไดรับการรับรอง

และคุมครองไมเพียงแตในความสัมพันธระหวางองคกรของรัฐและเอกชนเทานั้น หากแตยังไดรับการ

รับรองและคุมครองในความสัมพันธระหวางเอกชนหรือปจเจกชนดวยกันเองอีกดวย การตีความ
ในแนวทางดังกลาวยังไดรับการยืนยันตามขอ ๑๓ ของอนุสัญญาแหงยุโรปวาดวยการคุมครองสิทธิ

มนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ซึ่งบัญญัติวา “บุคคลทุกคนซึ่งสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของตน
ไดรับการคุมครองตามอนุสัญญาฉบับนี้ถูกลวงละเมิด มีสิทธิที่จะฟองคดีตอศาลแหงรัฐของตน แมวา

๑๒๖
การลวงละเมิดนั้นจะกระทําขึ้นโดยบุคคลซึ่งปฏิบัติหนาที่ของตนก็ตาม” โดยนัยเชนนี้
จึงตองตีความวาการแทรกแซงหรือลวงละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพขั้นพื้นฐานของเอกชนคนหนึ่ง
โดยเอกชนอีกคนหนึ่งยอมจะกระทํามิไดยิ่งกวา

๑๒๖
Article 13 « Toute personne dont les droits et libertés reconnus dans la présente
Convention ont été violés, a droit à l’octroi d’un recours effectif devant une instance nationale,

alors même que la violation aurait été commise par des personnes agissant dans l’exercice de leurs
fonctions officielles. »