Page 93 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๘๙

๑) ศาลหรือองคกรตุลาการมีความเปนอิสระในการปฏิบัติหนาที่ และมีหลักประกันในความ
เปนอิสระของศาลเพื่อใหศาลวินิจฉัยคดีโดยไมอยูภายใตอิทธิพลใดๆทั้งสิ้น

๒). เมื่อราษฎรไดยื่นคําฟองอยางถูกตอง ศาลมีหนาที่ตองพิจารณาและพิพากษาคดีเสมอจะ

ปฏิเสธไมพิจารณาพิพากษาคดีไมได ดังนั้น ราษฎรจึงไดรับหลักประกันวา “ทุกข” หรือความ
เดือดรอนของตน หากมีอยูจริงจะไดรับการขจัดปดเปาภายในเวลาอันสมควร หลักประกันขอนี้ไมอาจ

พบไดในการควบคุมระบบอื่นๆ

๓). วิธีพิจารณาคดีของศาลเปนไปอยางเปดเผย เปดโอกาสใหสาธารณชนเขาฟงการพิจารณา
คดีได และเปดโอกาสใหคูความทั้งสองฝายนําพยานหลักฐานตางๆ มาสืบสนับสนุนขออางขอเกี่ยวของ

ของตนและหักลางขออางขอเถียงของฝายตรงกันขามไดอยางเต็มที่

๔). ศาลตองใหเหตุผลประกอบคําพิพากษาของตนเสมอ การบังคับใหศาลตองแสดง
ขอเท็จจริงและขอกฎหมายที่เปนเหตุผลในการวินิจฉัยขอพิพาทไปทางใดทางหนึ่งใหปรากฏตอคูความ

ยอมเปนหลักประกันแกเอกชนวาศาลจะไมพิพากษาคดีตามอําเภอใจไดเปนอยางดีเชนกัน
ดังนั้น ตามกรณีศึกษาเรื่องนี้ หากคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติมีหนังสือเรียกบุคคล

นิติบุคคล หรือหนวยงานเอกชนที่เกี่ยวของมาใหถอยคําหรือใหสงวัตถุ เอกสาร หรือพยานหลักฐานอื่น

ที่เกี่ยวของมาตามวัน เวลา และสถานที่ที่กําหนด แตไมไดรับความรวมมือเทาที่ควรนั้น การแกปญหา
ในระยะสั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติก็อาจใชอํานาจตามมาตรา ๓๔ แหงพระราชบัญญัติ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ลงโทษผูใดไมมาใหถอยคํา หรือไมสงวัตถุ เอกสาร
หรือพยานหลักฐานที่ถูกเรียกหรือถูกสั่งใหสงตามมาตรา ๓๒ (๒) ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหกเดือน

หรือปรับไมเกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจําทั้งปรับ และมาตรา ๓๕ ผูใดตอสูหรือขัดขวางการปฏิบัติ

หนาที่ตามมาตรา ๓๒ (๓) ตองระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งป หรือปรับไมเกินสองหมื่นบาท หรือทั้งจํา
ทั้งปรับ หรือรายงานตอนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการใหมีการดําเนินการตามมาตรการแกไขปญหาการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยผานทางหนวยงานที่มีหนาที่รับผิดชอบตามที่กลาวมาแลว และ

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ ก็ยังมีอํานาจในการรายงานไปยังนายกรัฐมนตรีหรือรัฐสภา
แลวแตกรณี เพื่อใหฝายบริหารและนิติบัญญัติรับทราบถึงปญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในการ

ปฏิบัติงาน เพื่อใหฝายบริหารและฝายนิติบัญญัติไดวางแนวทางในการแกไขปญหาในระดับนโยบาย
ตอไป

อยางไรก็ตาม ในการแกไขปญหาในระยะยาวนั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจําเปน

จะตองเผยแพรความรูเรื่องสิทธิมนุษยชนไปสูประชาชน ตลอดจนองคกรของรัฐที่เกี่ยวของเพื่อใหเห็น
ประโยชนและปองกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนอยางยั่งยืนตอไป