Page 48 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๔๔

แตงตั้งและถอดถอนกรรมการและเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานไดและตองมีองคประกอบที่หลากหลาย
และเปนตัวแทนของกลุมตางๆ ในสังคมอยางแทจริง

- ขอบเขตอํานาจที่อยางชัดเจนและมีอํานาจเพียงพอ (Defined jurisdiction and

adequate powers) กลาวคือ สถาบันฯ จะตองมีภาระหนาที่อยางชัดเจนและเพียงพอในการสงเสริม
และคุมครองสิทธิมนุษยชนไมเฉพาะตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายจัดตั้งสถาบันฯ เทานั้น หากควร

เปนไปตามขอตกลง กติกา อนุสัญญาระหวางประเทศในระบบของสหประชาชาติและกฎหมาย

ที่สําคัญตองไดรับอํานาจทางกฎหมายอยางเพียงพอในการสอบสวนคํารองเรียนเกี่ยวกับการละเมิด
สิทธิมนุษยชน การเรียกเจาหนาที่ของรัฐและบุคคลมาใหขอเท็จจริงหรือขอมูล เปนตน

- การเขาถึงไดงาย (Accessibility) สถาบันฯ จะตองเปนสถาบันที่บุคคลและ

คณะบุคคลทุกฝายสามารถเขาถึงไดทันที โดยมีกฎเกณฑและกระบวนการทํางานที่ประชาชนสามารถ
ติดตอยื่นคํารองเรียนไดอยางสะดวกและรวดเร็วและมีสํานักงานสาขาทุกภูมิภาคเพื่อรับเรื่องราวรอง

ทุกขไดทั่วประเทศ
- ความรวมมือกับทุกฝาย (Cooperation) สถาบันฯ จะตองยึดหลักการความ

รวมมือกับทุกฝายตั้งแตสหประชาชาติ สถาบันสิทธิมนุษยชนระดับภูมิภาคและระดับประเทศ องคการ

เอกชนหรือองคการที่มิใชของรัฐ ตลอดจนองคการระหวางรัฐบาลที่มีหนาที่สงเสริมและคุมครองสิทธิ
มนุษยชนและกับองคกรตุลาการ

- ความมีประสิทธิภาพในการดําเนินการ (Operational efficiency) โดยการจัดหา
ทรัพยากรที่เพียงพอ วิธีการทํางานที่ไมเปนแบบราชการ บุคลากรมีความคิดความรูและความเขาใจ

เรื่องสิทธิมนุษยชน ฯลฯ และ

- ความมีเหตุผลอธิบายความรับผิดชอบในการดําเนินงาน (Accountability)
กลาวคือ สถาบันฯ จะตองมีความรับผิดชอบทางดานกฎหมายและดานการเงินตอรัฐบาลและรัฐสภา

โดยตองรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมตางๆ ตอรัฐสภาหรือองคกรในลักษณะเดียวกันโดยละเอียดเพื่อ

พิจารณาและตองเผยแพรรายงานและใหสาธารณชนตรวจสอบการทํางานของสถาบันไดอยางจริงจัง
(๑.๓.๓.๒) อํานาจหนาที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

หลักการปารีส ไดกําหนดเกี่ยวกับอํานาจหนาที่ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติไววา
สถาบันสิทธิมนุษยชนแหงชาติควรมีอํานาจหนาที่ครอบคลุมถึงการคุมครองและสงเสริมสิทธิมนุษยชน

อยางกวางขวางเทาที่จะเปนไปได และอํานาจดังกลาว ตลอดจนองคประกอบและเขตอํานาจของ

สถาบันควรบัญญัติรับรองไวอยางชัดเจนในรัฐธรรมนูญหรือกฎหมายอื่นโดยมีความรับผิดชอบในเรื่อง
๙๑
ดังตอไปนี้

๙๑
เพิ่งอาง, น. ๓๕ – ๓๗.