Page 44 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๔๐

แตกตางกันในเรื่องเพศและสถานะของบุคคล บทบัญญัติของกฎหมายฉบับดังกลาวจึงมีขอความขัด
หรือแยงกับรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐

จึงใชบังคับมิไดตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๖

๑.๓ แนวคิด หลักการ และมาตรฐานสากลเกี่ยวกับขอบอํานาจหนาที่ของคณะกรรมการ

สิทธิมนุษยชนแหงชาติในการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนกรณีผูรองและ

ผูถูกรองเปนเอกชนดวยกัน
จากความหมายของสิทธิมนุษยชนตามที่กลาวมาขางตนจะเห็นวา นอกจากสิทธิมนุษยชน

จะมีความผูกพันตอรัฐในการตรากฎหมายเพื่อสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน การใชบังคับ

กฎหมายโดยคํานึงถึงสิทธิมนุษยชนและการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยองคกรตุลาการ
และองคกรที่มีอํานาจหนาที่ในการสงเสริมคุมครองสิทธิมนุษยชนเปนการเฉพาะสิทธิมนุษยชน

ยังมีความผูกพัน ตอเอกชนดวยกันดวยในการที่จะไมกระทําการใดๆ ที่เปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ซึ่งกันและกัน ดังนั้น รัฐจึงมีหนาที่ตองใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลซึ่งอาจเกิดจากการ

ละเมิดของหนวยงานหรือเจาหนาที่ของรัฐและการละเมิดระหวางเอกชนดวยกันเองและในการที่รัฐ

โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติซึ่งเปนองคกรที่มีอํานาจในการสงเสริมคุมครองสิทธิ
มนุษยชนเปนการเฉพาะจะเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชน

ดวยกันดังกลาวมีแนวคิด หลักการ และมาตรฐานสากลที่ตองพิจารณาดังนี้
๑.๓.๑ แนวคิดเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวาง

เอกชนดวยกันโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับการใหอํานาจคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกัน เปนแนวคิดที่

เกิดขึ้นในชวงศตวรรษที่ ๑๙ ทั้งนี้ เพื่อจะเยียวยาแกไขความอยุติธรรมและความไรมนุษยธรรมที่

เกิดขึ้นในสังคม ณ ขณะนั้นอันเปนผลมาจากแนวคิดที่เรียกวา “ลัทธิเสรีนิยม” (Liberalism) ที่เปด
โอกาสใหมีการเอารัดเอาเปรียบกันเปนอยางมากของผูคนในสังคม โดยเฉพาะผูที่มีความแข็งแรงกวามี

อํานาจตอรองในทางเศรษฐกิจที่เหนือกวา มักจะใชความแข็งแรงและอํานาจตอรองที่เหนือกวาของตน
ดังกลาวกดขี่ขมเหงเอารัดเอาเปรียบผูที่ออนแอกวาหรือดอยกวาเพื่อแสวงหาประโยชนแกตนใหมาก

ที่สุด ทั้งนี้เนื่องจากลัทธิดังกลาวเชื่อและยกยองในความดีและมีเหตุผลของมนุษยแตละคน มนุษย

ทุกคนจึงมีความเสมอภาคเทาเทียมกันในการที่จะกระทําการตางๆ ดวยตนเองไดโดยเสรีแตความ
เสมอภาคเทาเทียมกันของมนุษยทุกคนตามแนวคิดดังกลาวเปนความเสมอภาคเทาเทียมกันเฉพาะ

ในทางกฎหมายหรือในทางรูปแบบเทานั้น แตในความเปนจริงมนุษยไมไดมีความเสมอภาคเทาเทียม
กันทุกคน ความเสมอภาคเทาเทียมที่แทจริงมีอยูจําเพาะคนบางกลุมในสังคมเทานั้นคือ เฉพาะผูที่

แข็งแรงกวาหรือมีฐานะทางเศรษฐกิจหรืออํานาจตอรองในทางเศรษฐกิจดีกวาเหนือกวา ซึ่งเปนคน