Page 46 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๔๒

สมาชิกทุกคนในครอบครัว สวนสมาชิก ในครอบครัวก็มีหนาที่ตองเชื่อฟงคําสั่งและอยูใตอํานาจ
ของหัวหนาครอบครัวเพราะตองพึ่งพาผูเปนหัวหนาครอบครัวสําหรับปจจัยตางๆ ที่จําเปนในการ

ดํารงชีวิต ในบางกรณีผูเปนหัวหนาครอบครัวอาจใชอํานาจเหนือที่ตนมีกระทําการที่เปนการละเมิด

สิทธิมนุษยชนของคนในครอบครัว เชน การใชความรุนแรงกับคนในครอบครัวดวยวิธีการตางๆ หรือ
การละเมิดสิทธิเด็ก และคนในครอบครัวที่ถูกใชความรุนแรงหรือละเมิดสิทธิดังกลาวก็ตองจํายอม

เพราะยังตองพึ่งพาอาศัยผูที่เปนหัวหนาครอบครัวอยู

จากความไมเสมอภาคเทาเทียมกันในความเปนจริงที่เกิดขึ้นในสังคมดังกลาว
ไดกอใหเกิดความทุกขยากแกคนสวนใหญของสังคมเปนอยางมากและถือเปนการละเมิดสิทธิ

มนุษยชน รัฐจึงมีหนาที่ตองเขาไปปกปองคุมครองคุมครองผูที่ออนแอกวาหรือดอยกวาในสังคม

ดังกลาวเพื่อใหเกิดความยุติธรรมในสังคม เพื่อใหเขาเหลานั้นมีสภาพชีวิตความเปนอยูที่ดีขึ้น
มีความเสมอภาคเทาเทียมทั้งในความเปนจริงและในทางกฎหมายไมนอยไปกวาผูมีอํานาจในสังคม

หรือผูมีฐานะทางเศรษฐกิจดีกวาและเพื่อเปนการคุมครองสิทธิมนุษยชนของคนเหลานั้น ดังนั้น
ประเทศตางๆ รวมทั้งประเทศไทย จึงไดมีการกําหนดใหคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

มีอํานาจเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกัน

๑.๓.๒ หลักการเกี่ยวกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวาง
เอกชนดวยกันโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

การละเมิดสิทธิมนุษยชน นอกเหนือจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยรัฐหรือ
กลุมทางสังคมและการเมืองแลว ยังมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนระหวางเอกชนดวยกันดวย เชน
การละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยกลุมหรือหนวยงานในทางเศรษฐกิจ เชน กรณีนายจางละเมิดสิทธิ

มนุษยชนลูกจาง หรือการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในครอบครัว เชน การละเมิดสิทธิเด็กหรือ
การใชความรุนแรงในครอบครัวในรูปแบบตางๆ ตามที่กลาวมาขางตน ซึ่งหากพิจารณาในแง

ของความสัมพันธระหวางบุคคลดังกลาวแลวจะเห็นวาเปนความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชน
ตามกฎหมายเอกชนบนพื้นฐานของหลักเจตนาและเสรีภาพในการแสดงเจตนาที่รัฐไมควรเขาไป
แทรกแซงในความสัมพันธดังกลาว แตเนื่องจากคูกรณีหรือคูสัญญาอีกฝายหนึ่งตกอยูในฐานะผูที่
ดอยกวาหรือตองเสียเปรียบอยูเสมอและฝายที่เหนือกวาหรือที่ไดเปรียบไดกระทําตอผูที่ดอยกวาหรือ

ตองเสียเปรียบในลักษณะเปนการละเมิดสิทธิมนุษยชน ดังนั้น รัฐจึงจําเปนตองเขาไปแทรกแซง
ในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดังกลาว ทั้งนี้เพื่อคุมครองสิทธิมนุษยชนของบุคคลเหลานั้น

ไมใหถูกละเมิดโดยเอกชนดวยกันเอง
การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติจะเขาไปตรวจสอบการละเมิด
และคุมครองสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนกับเอกชนดวยกันไดดังกลาว โดยทั่วไป

ถือหลักวาคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติสามารถกลาวอางสิทธิมนุษยชนตามที่บัญญัติรับรองไว
ในรัฐธรรมนูญเขาไปตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธระหวางเอกชนดวยกันได
โดยตรง เพราะนอกจากสิทธิมนุษยชนจะมีผลผูกพันโดยตรงตอรัฐแลวยังมีผลผูกพันโดยตรง