Page 42 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๓๘

๘๖
โดยองคกรตุลาการ หรือเปนไปตามหลักประกันในการคุมครองสิทธิในทางศาล (Rechtsschutzgarantie)
ซึ่งถือวาเปนสาระสําคัญของการใหความคุมครองสิทธิและเสรีภาพแกปจเจกบุคคล เพราะการ

คุมครองหรือหลักประกันทั้งหลายจะปราศจากความหมายหากไมใหสิทธิแกปจเจกบุคคลในการโตแยง

การกระทําของรัฐ เพื่อใหองคกรศาลซึ่งเปนองคกรที่มีความเปนกลางเขามาควบคุมตรวจสอบการ
กระทําของรัฐที่ถูกโตแยงวาละเมิดตอสิทธิและเสรีภาพของปจเจกบุคคล เชน การตรากฎหมายของ

องคกรนิติบัญญัติเปนการจํากัดสิทธิและเสรีภาพที่ขัดตอรัฐธรรมนูญหรือไม ยอมถูกตรวจสอบโดยศาล

รัฐธรรมนูญไดไมวาจะเปนการตรวจสอบในรูปแบบใดก็ตาม สวนการใชการตีความของกฎหมาย
ของฝายบริหารและฝายปกครองจะเปนการใชการตีความที่ขัดตอสิทธิและเสรีภาพหรือไมนั้น

ยอมอยูภายใตการควบคุมตรวจสอบขององคการศาลที่มีอํานาจในเรื่องนั้นๆเชน หากเปนกรณีของ

คําสั่งทางปกครอง โดยทั่วไปแลวยอมอยูในเขตอํานาจของศาลปกครองที่จะควบคุมตรวจสอบ
สวนกรณีขององคกรตุลาการหากเปนการใชหรือตีความโดยศาลชั้นตนหรือศาลอุทธรณ ศาลที่อยูใน

ระดับสูงขึ้นไปก็จะทําหนาที่ในการควบคุมตรวจสอบตอไป
เหตุผลที่สนับสนุนวาระบบการการคุมครองสิทธิและเสรีภาพโดยองคกร

๘๗
ตุลาการหรือศาลเปนการใหหลักประกันแกประชาชนไดดีกวาระบบอื่นๆ นั้น ไดแก
(ก) ศาลหรือองคกรตุลาการมีความเปนอิสระในการปฏิบัติหนาที่
และมีหลักประกันในความเปนอิสระของศาลเพื่อใหศาลวินิจฉัยคดีโดยไมอยูภายใตอิทธิพลใดๆ ทั้งสิ้น

(ข) เมื่อราษฎรไดยื่นคําฟองอยางถูกตอง ศาลมีหนาที่ตองพิจารณา
และพิพากษาคดีเสมอ จะปฏิเสธไมพิจารณาพิพากษาคดีไมได ดังนั้น ราษฎรจึงไดรับหลักประกันวา

“ทุกข” หรือความเดือดรอนของตน หากมีอยูจริงจะไดรับการขจัดปดเปาภายในเวลาอันสมควร

หลักประกันขอนี้ไมอาจพบไดในการควบคุมระบบอื่นๆ
(ค) วิธีพิจารณาคดีของศาลเปนไปอยางเปดเผย เปดโอกาสให

สาธารณชนเขาฟงการพิจารณาคดีได และเปดโอกาสใหคูความทั้งสองฝายนําพยานหลักฐานตางๆ

มาสืบสนับสนุนขออางขอเกี่ยวของของตนและหักลางขออางขอเถียงของฝายตรงกันขามไดอยางเต็มที่
(ง) ศาลตองใหเหตุผลประกอบคําพิพากษาของตนเสมอ การบังคับให

ศาลตองแสดงขอเท็จจริงและขอกฎหมายที่เปนเหตุผลในการวินิจฉัยขอพิพาทไปทางใดทางหนึ่ง
ใหปรากฏตอคูความยอมเปนหลักประกันแกเอกชนวาศาลจะไมพิพากษาคดีตามอําเภอใจได

เปนอยางดีเชนกัน

๘๖
ตัวอยางเชน มาตรา ๒๘ วรรคสองของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ บัญญัติ
วา “...บุคคลซึ่งถูกละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญนี้รับรองไว สามารถยกบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญนี้เพื่อใช

สิทธิทางศาลหรือยกขึ้นเปนขอตอสูคดีในศาลได”
๘๗
วรพจน วิศรุตพิชญ, ความรูเบื้องตนเกี่ยวกับศาลปกครอง, (กรุงเทพฯ : วิญูชน, ๒๕๔๔), น. ๕๖.