Page 39 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๓๕

สามารถขอใหเสนอรายงานเฉพาะคราวเมื่อมีสถานการณที่นาเปนหวงเกิดขึ้น หรือตั้งคณะตรวจสอบ
ขอเท็จจริงเพื่อคนหาขอมูลชั้นตนเพิ่มเติมเกี่ยวกับปญหาสิทธิเฉพาะเรื่อง

อยางไรก็ตาม องคกรคุมครองสิทธิมนุษยชนที่กลาวมาขางตนจะมีอํานาจ

หนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนไดแตเฉพาะกับประเทศที่เขารวมเปนภาคีสมาชิกเทานั้น ไมมีอํานาจ
หนาที่คุมครองสิทธิมนุษยชนเปนการทั่วโลกดังเชนองคกรคุมครองสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ

ตามที่กลาวมาขางตนแตอยางใด

๒) องคกรระดับภายในประเทศ
สําหรับองคกรคุมครองสิทธิมนุษยชนในระดับภายในประเทศในประเทศ

ตางๆ มีการจัดตั้งองคกรขึ้นมาเพื่อทําหนาที่ในการคุมครองสิทธิมนุษยชนทั้งองคกรที่เปนและไมเปน

องคกรศาล พิจารณาไดดังนี้ คือ
(๑) องคกรที่ไมเปนองคกรศาล

องคกรคุมครองสิทธิมนุษยชนที่ไมเปนองคกรศาลตามที่ปรากฏใน
ประเทศตางๆ เปนสวนใหญ มีสององคกร คือ องคกรสิทธิมนุษยชนแหงชาติและผูตรวจการแผนดิน

ก. องคกรสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

แนวคิดเกี่ยวกับการจัดตั้งองคกรสิทธิมนุษยชนแหงชาติเกิดขึ้นตั้งแต ค.ศ.
๑๙๔๖ ในที่ประชุมคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมของสหประชาชาติและไดมีความพยายามในการที่

จะใหมีการจัดตั้งองคกรฯ ดังกลาวในประเทศตางๆ มาเรื่อยจนกระทั่งในชวงป ค.ศ. ๑๙๙๐
เปนตนมา ประเทศตางๆ ก็ไดมีการจัดตั้งองคกรฯ ขึ้นในประเทศของตน เชน ประเทศนิวซีแลนด

ออสเตรเลีย สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส เม็กซิโก และเดนมารก เปนตน และองคกรฯ ของแตละประเทศ

กลาวตางก็มีสถานะและทางปฏิบัติเกี่ยวกับอํานาจหนาที่แตกตางกันไป กลาวคือ บางประเทศ
องคกรฯ ก็ทําหนาที่เปนเสมือนที่ปรึกษาดานสิทธิมนุษยชนแกฝายบริหารหรือหนวยงานของรัฐ

บางประเทศก็มีสถานะเปนองคกรอิสระ บางประเทศก็มีอํานาจในการตรวจสอบสอบสวนคํารองเรียน

การละเมิดสิทธิมนุษยชนดวย ตอมาในป ค.ศ. ๑๙๙๑ ไดมีการจัดการประชุมระหวางประเทศขึ้น
ณ กรุงปารีส สาธารณรัฐฝรั่งเศส โดยที่ประชุมไดรวมกันกําหนดแนวทางและมาตรฐานเกี่ยวกับ

การจัดตั้งและดําเนินงานขององคกรฯ ที่เรียกกันทั่วไปวา “หลักการปารีส (Paris Principle) ”
และคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติและสมัชชาทั่วไปแหงสหประชาชาติก็ไดใหการรับรอง

หลักการดังกลาวในเวลาตอมา