Page 30 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๒๖

ดังนั้น รัฐจะตองคุมครองคนงานโดยกําหนดเงื่อนไขการทํางาน การประกันคาแรงงานขั้นต่ํา และการ
คุมครองแรงงานโดยมาตรการที่เหมาะสม

นอกจากนั้นกฎหมายคุมครองผูเชา กฎหมายคุมครองเยาวชน ก็เปนตัวอยางในกรณี

นี้ได กฎหมายเหลานี้จํากัดเสรีภาพในการทําสัญญาอยางสําคัญ แตผลในทางความเปนจริงกฎหมาย
เหลานี้มิไดทําใหเสรีภาพของบุคคลลดนอยถอยลง ตรงกันขามกลับทําใหมีเสรีภาพมากขึ้น กลาวคือ

ปองกันไมใหมีการใชเสรีภาพไปในทางที่ผิดโดยคนสวนนอยผูมีอํานาจในทางเศรษฐกิจในขณะเดียวกัน

ก็ชวยขยายเสรีภาพในความเปนจริงใหกับผูที่ออนแอกวาหรือผูที่มีฐานะที่ดอยกวาในทางเศรษฐกิจ
ซึ่งไมสามารถจะรักษาหรือปกปองประโยชนอันพึงมีพึงไดโดยอาศัยกําลังของตนเองได

หลักการทั่วไปของสังคม – นิติรัฐ แบงได ๓ ประการ คือ

(๑) รัฐมีหนาที่ตอสังคม ในขอบเขตนี้รัฐมีหนาที่สรางสถาบันกฎหมายทางสังคมให
สอดคลองกับความจําเปนพื้นฐานของประชาชน ซึ่งเปนเรื่องเกี่ยวกับมาตรการของรัฐในการ

สงเคราะห การแบงสวน การชดเชยหรือทดแทนสําหรับประชาชนที่ไมสามารถชวยตนเองได หรือผูที่
มีฐานะออนแอในสังคม อยางไรก็ตามมาตรการดังกลาวของรัฐมิไดจํากัดอยูเฉพาะในขอบเขตปจจัย

ทางวัตถุเทานั้น แตรวมไปถึงขอบเขตของทางวัฒนธรรมของชาติดวย เชน เรื่องการศึกษา เปนตน

(๒) สิทธิขั้นพื้นฐานเกี่ยวเนื่องกับสังคม หลักการนี้ของสังคม – นิติรัฐ เปนความ
เกี่ยวพันโดยตรงตอสถานะของสิทธิขั้นพื้นฐาน ดวยเหตุนี้จึงมักจะเรียกหลักการนี้วา “ความเกี่ยวเนื่อง

กับสังคมของสิทธิขั้นพื้นฐาน” กลาวคือ โดยทั่วไปจะตองตีความสิทธิขั้นพื้นฐานใหหมายถึงสิทธิ
เสรีภาพที่เปนจริง นั่นคือ มีหลักประกันใหแกทุกคนในมาตรฐานที่เทาเทียมกันที่จะกอใหเกิดโอกาสใช

สิทธิเสรีภาพที่เปนจริง

(๓) ความเปนอันหนึ่งอันเดียวกันระหวางรัฐกับสังคม หลักการนี้พัฒนามาจาก
หลักการของสังคมรัฐซึ่งเกี่ยวพันอยูกับหลักประชาธิปไตย ตามหลักการนี้จะเรียกรองใหรัฐผูกพันกับ

สังคมแบบพื้นฐานของการจัดองคกรแบบประชาธิปไตย

๑.๒.๒ หลักการคุมครองสิทธิมนุษยชน

การคุมครองสิทธิมนุษยชนในระยะเริ่มตนเปนการคุมครองในระดับภายในประเทศ
และเปนเรื่องภายในของประเทศนั้นๆ วาจะใหความคุมครองสิทธิมนุษยชนของประชาชนในประเทศ

ไวมากนอยเพียงใดก็ไดตามที่เห็นสมควรและหากมีการละเมิดสิทธิมนุษยชนของประชาชนก็ถือเปน

เรื่องภายใน (Domestic Jurisdiction) ที่ประเทศอื่นๆ ไมอาจเขาไปสอดสองดูแลหรือใหการชวยเหลือได
มิฉะนั้นจะถือวาเปนการกาวลวงหรือแทรกแซงกิจการภายในของประเทศอื่นๆอันเปนการขัดตอหลัก

๗๒
กฎหมายระหวางประเทศซึ่งอาจนําไปสูการขัดแยงหรือมีกรณีพิพาทกันระหวางประเทศ เริ่มตน

๗๒
กุลพล พลวัน, อางแลว เชิงอรรถที่ ๓, น. ๒๒ – ๒๓.