Page 32 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๒๘

เริ่มตนที่ปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชนเพื่อเปนมาตรฐานกลางสําหรับ
ทุกประเทศที่เปนสมาชิกขององคการสหประชาชาติยึดถือเปนแนวทางในการคุมครองสิทธิมนุษยชน

ทั้งในระดับสากล ภูมิภาคและระดับภายในประเทศของแตละประเทศและถือเปนเอกสารรับรองสิทธิ

มนุษยชนที่สําคัญที่สุดของมวลมนุษยชาติเพราะนับเปนครั้งแรกในประวัติศาสตรที่นานาประเทศ
ไดพรอมใจกันรวมจัดทําและรับรองเอกสารรับรองสิทธิของมนุษยชาติ ทําใหสิทธิมนุษยชนซึ่งเดิม

ถือเปนเรื่องภายในของแตละประเทศกลายมาเปนสิทธิระหวางประเทศที่ทุกประเทศที่เปนสมาชิก

สามารถเขามาสอดสองดูแลและเขาแกไขการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศใดประเทศหนึ่งที่เปน
สมาชิกที่ขัดตอหลักการในปฏิญญาฯ ได แตโดยที่ปฏิญญาฯ มิใชขอตกลงระหวางประเทศดังเชน

สนธิสัญญา อนุสัญญา หรือกติการะหวางประเทศ จึงไมกอใหเกิดพันธะทางกฎหมายแกบรรดารัฐ

ทั้งหลายที่รวมกันลงมติรับรองใหประกาศใชใหตองปฏิบัติตาม เปนแตเพียงความผูกพันทางจริยธรรม
ทางการเมืองระหวางประเทศ ที่ทุกประเทศควรใหความเคารพและปฏิบัติใหสอดคลองไมขัดแยงกับ

หลักการในปฏิญญาฯ ใหมากที่สุดเทาที่จะทําไดเทานั้นไมมีสภาพบังคับทางกฎหมายแตอยางใด
เพื่อใหการคุมครองสิทธิมนุษยชนในประเทศตางๆ เปนไปอยางมีประสิทธิภาพและไดผลจริงตาม

เจตนารมณของปฏิญญาฯ องคการสหประชาชาติจึงไดดําเนินการทําใหสิทธิมนุษยชนตามที่ระบุไวใน

กฎบัตรสหประชาชาติและปฏิญญาสากลวาดวยสิทธิมนุษยชน มีผลเปนสิทธิตามกฎหมายอยางเปน
ระบบและเปนมาตรฐานเดียวกันทั่วโลก ทั้งนี้ โดยการจัดทําขอตกลงขอตกลงระหวางประเทศเพื่อ

สงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนโดยตรงและมีผลผูกพันรัฐภาคีทุกรัฐ เชน กติการะหวางประเทศ
วาดวยสิทธิของพลเมืองและสิทธิทางการเมือง กติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม

และวัฒนธรรม อนุสัญญาวาดวยสิทธิเด็ก อนุสัญญาวาดวยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ

ในทุกรูปแบบโดยเฉพาะกติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิของพลเมืองและสิทธิทางการเมือง กติกา
ระหวางประเทศวาดวยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ไดนําสิทธิสําคัญๆ ในปฏิญญาฯ

๗๕
มารวมไวเกือบทั้งหมดและจําแนกสิทธิแตละชนิดออกโดยละเอียด และเมื่อพิจารณาจากปฏิญญา
สากลวาดวยสิทธิมนุษยชน ค.ศ. ๑๙๔๘ ในฐานะที่เปนมาตรฐานกลางในการรับรองและคุมครองสิทธิ
มนุษยชนระหวางประเทศและกติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิของพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

ค.ศ. ๑๙๖๖ กติการะหวางประเทศวาดวยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ค.ศ. ๑๙๖๖
จะเห็นวาสิทธิมนุษยชนที่ไดรับการรับรองคุมครองซึ่งถือเปนสิทธิมนุษยชนทั่วไปแบงไดเปน

๒ ประเภทใหญๆ คือ สิทธิของพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และ

วัฒนธรรม นอกจากนี้ยังมีสิทธิมนุษยชนเฉพาะเรื่องที่ไดรับการรับรองคุมครองตามขอตกลงระหวาง
ประเทศตาง เชน อนุสัญญาวาดวยสิทธิเด็ก เปนตน แตในที่นี้จะกลาวถึงเฉพาะสิทธิของพลเมืองและ

๗๕
เพิ่งอาง, น. ๒๘ – ๓๓.