Page 24 - รายงานการศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติกับการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนในความสัมพันธ์ระหว่างเอกชนด้วยกัน

๒๐

โดยสมบูรณไมมีขอจํากัด มนุษยทุกคนจึงมีความเทาเทียมกัน และดวยความที่มนุษยมีธรรมชาติที่ดี
คือ เปนคนดีมีเหตุผล มนุษยจึงใชเหตุผลที่มีทําความเขาใจกฎหมายธรรมชาติไดและทําใหมนุษยรูจัก

เคารพความเสมอภาคและเสรีภาพซึ่งกันและกัน คือ รูวาแตละคนไมควรลวงละเมิดชีวิต รางกาย

เสรีภาพและทรัพยสินของกันและกัน แตเนื่องจากความเทาเทียมกันและมีเสรีภาพของมนุษยแตละคน
โดยไมจํากัดดังกลาว ทําใหมีการลวงละเมิดหรือกระทบกระทั่งสิทธิของผูอื่นอยูเสมอๆ และมนุษย

แตละคนก็มีอํานาจที่จะบังคับการใหเปนไปตามสิทธิที่ตนมีตามธรรมชาติและลงโทษผูกระทําความผิด

ดวยกําลังของตนเอง ทําใหการมีชีวิตอยูในสภาวะธรรมชาติเชนนี้ขาดความแนนอนชัดเจน
ไมมีหลักประกันและไมมีความมั่นคงปลอดภัยในชีวิตรางกาย เสรีภาพ และทรัพยสินที่แตละคนมีตาม

ธรรมชาติ ดังนั้น เพื่อความมั่นคงปลอดภัย ยุติปญหาความขัดแยงและความไมสงบเรียบรอยตางๆ

ที่มีอยูในสภาวะธรรมชาติ มนุษยจึงตกลงเขาทําสัญญาอยูรวมกันเปนสังคมและจัดตั้งรัฐบาลขึ้นทํา
หนาที่ปกครอง รักษาความสงบเรียบรอยและอํานวยความยุติธรรมใหเกิดขึ้นในสังคมที่เรียกวาสัญญา

ประชาคม (Social Contract)
๕๖
สัญญาประชาคม (Social Contract) ของ John Locke เปนสัญญาประชาคมแบบ
สัญญาสหภาพ กลาวคือ เปนสัญญาที่ประชาชนแตละคนตกลงโอนอํานาจบางสวนของตนซึ่งไดแก

อํานาจบังคับการตามกฎหมายธรรมชาติใหแกรัฐบาลหรือรัฐซึ่งไดจัดตั้งขึ้นตามสัญญาแตทุกคนยังคง
สงวนสิทธิในชีวิต เสรีภาพ และทรัพยสินอันเปนสิทธิขั้นพื้นฐานตามธรรมชาติของมนุษยไว ดังนั้น

รัฐที่จัดตั้งขึ้นตามสัญญาประชาคมตามแนวคิดของ John Locke จึงมีอํานาจจํากัดเฉพาะรักษาความ
สงบเรียบรอยและอํานวยความยุติธรรมใหเกิดขึ้นในสังคมเทานั้น ทั้งนี้ เพื่อธํารงรักษาไวซึ่งสิทธิในชีวิต

เสรีภาพ และทรัพยสินของประชาชน และรัฐก็ไมสามารถใชอํานาจไปทําลายหรือลวงละเมิดสิทธิ

เหลานี้ได เพราะสิทธิเหลานั้นเปนสิทธิตามธรรมชาติของมนุษยที่ติดอยูกับความเปนมนุษย จึงไมอาจ
ถูกพรากและจําหนายจายโอนใหแกกันได และเมื่อใดที่รัฐใชอํานาจไปทําลายหรือลวงละเมิดสิทธิ

ดังกลาว ถือวารัฐไดทําผิดเงื่อนไขที่ตกลงไวในสัญญาประชาคมหรือเปนการฝาฝนความไววางใจของ

ประชาชนตามสัญญาซึ่งถือเปนเงื่อนไขสําคัญแหงการมีอํานาจของรัฐ ประชาชนยอมมีสิทธิอันชอบ
ธรรมที่จะปฏิวัติลมลางผูปกครองที่ผิดสัญญานั้นได

จากแนวคิดเรื่องสัญญาประชาคมของ John Locke ดังกลาว จะเห็นวา Locke
ไดยอมรับวาในสภาวะตามธรรมชาติของมนุษยมีสิทธิบางอยางที่ติดอยูกับความเปนมนุษยทุกคน

มาแตกําเนิดที่เรียกวา “สิทธิธรรมชาติ” คือ สิทธิในชีวิต เสรีภาพ และทรัพยสิน ที่ไมมีผูใดจะ

พรากหรือจําหนายจายโอนสิทธิดังกลาวไปจากมนุษยหรือโอนใหแกกันได แมกระทั่งรัฐหรือผูปกครอง
เองก็ไมอาจใชอํานาจลวงล้ําหรือทําลายสิทธิดังกลาวของประชาชนได และเปนหนาที่ของรัฐ

หรือผูปกครองที่จะตองธํารงรักษาไวซึ่งสิทธิธรรมชาติของมนุษยไมใหมีการลวงล้ําสิทธิดังกลาว

๕๖
สมยศ เชื้อไทย, อางแลว เชิงอรรถที่ ๓๗, น. ๑๐๑ – ๑๐๒.