Page 278 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา

27. มาตรา 33 ของอนุสัญญาก�าหนดให้มีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนของประเทศ

ในทวีปอเมริกาและศาลสิทธิมนุษยชนของประเทศในทวีปอเมริกา ดังที่ระบุไว้ในข้อบังคับ หน้าที่หลักของ
คณะกรรมาธิการ คือ การส่งเสริมและการปกป้องสิทธิมนุษยชน รวมทั้งท�าหน้าที่เป็นที่คณะที่ปรึกษาแก่องค์กร

26
รัฐอเมริกันในเรื่องสิทธิมนุษยชน ในการปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวให้บรรลุเป้าหมาย คณะกรรมาธิการใช้อนุสัญญา
ของประเทศในทวีปอเมริกาว่าด้วยการป้องกันและลงโทษการทรมาน (Inter - American Convention to

27
Prevent and Punish Torture) เป็นแนวทางในการตีความค�าว่า การทรมาน ตามมาตรา 5 อนุสัญญา
28
ดังกล่าวได้รับการลงมติเห็นชอบในวันที่ 9 ธันวาคม 1985 และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 1987
มาตรา 2 ของอนุสัญญาให้ค�าจ�ากัดความการทรมานไว้ว่า

....การกระท�าโดยเจตนาให้เกิดความเจ็บปวดหรือความทุกข์ทรมานต่อร่างกายหรือจิตใจ
ของบุคคลใดด้วยวัตถุประสงค์ในการสืบสวนสอบสวนทางอาญา ด้วยวิธีการข่มขู่ การลงโทษเป็นการเฉพาะตัว

หรือเป็นมาตรการป้องกัน ในลักษณะการลงโทษ หรือด้วยเหตุผลอื่นๆ นอกจากนั้น จะต้องเข้าใจว่าการทรมาน
คือการใช้วิธีที่ตั้งใจท�าลายบุคลิกภาพของผู้เสียหายหรือบั่นทอนความสามารถทางร่างกายและจิตใจ แม้ว่าจะ

ไม่ท�าให้เกิดความเจ็บปวดทางกายหรือความปวดร้าวทางจิตใจก็ตาม

28. ภายใต้มาตรา 1 ให้รัฐภาคีของอนุสัญญาด�าเนินการป้องกันการทรมานและลงโทษผู้กระท�า

การทรมานตามบทบัญญัติต่างๆ ในอนุสัญญา รัฐภาคีของอนุสัญญาจะต้องด�าเนินการโดยพลันและอย่างถูกต้อง
ในการสืบสวนสอบสวนข้อกล่าวหากรณีการทรมานซึ่งเกิดขึ้นในเขตอ�านาจรัฐของตน

29. มาตรา 8 ก�าหนดไว้ว่า “รัฐภาคีจะต้องรับประกันว่า บุคคลใดที่กล่าวอ้างว่าถูกทรมานภายใต้

เขตอ�านาจของรัฐนั้น จะต้องมีสิทธิในการได้รับการตรวจสอบกรณีดังกล่าวด้วยความเป็นกลาง” ในท�านอง
เดียวกัน หากว่ามีการกล่าวหาหรือเหตุอันเชื่อได้ว่ามีการทรมานภายใต้เขตอ�านาจของรัฐภาคีใดๆ รัฐนั้นจะต้อง

รับประกันว่าหน่วยงานของตนจะด�าเนินการสืบสวนสอบสวนกรณีดังกล่าวอย่างถูกต้องและโดยทันที และ
จะเริ่มกระบวนการทางคดีอาญาหากเห็นสมควร

30. ในรายงานระดับประเทศฉบับหนึ่งประจ�าปี 1998 คณะกรรมาธิการตั้งข้อสังเกตว่า สิ่งที่ขัดขวาง

การด�าเนินคดีต่อผู้กระท�าการทรมานอย่างมีประสิทธิผล คือ การขาดความเป็นอิสระในการสืบสวนสอบสวน
ข้อกล่าวหากรณีการทรมาน เนื่องจากการสืบสวนสอบสวนถูกก�าหนดให้ด�าเนินการโดยหน่วยงานของ

รัฐบาลกลาง ซึ่งน่าจะมีความคุ้นเคยกับฝ่ายที่ถูกกล่าวหา ในเรื่องนี้ คณะกรรมาธิการอ้างมาตรา 8 เพื่อเน้น
29
ความส�าคัญของ “การตรวจสอบอย่างเป็นกลาง” ในแต่ละกรณี 30

26 “ข้อบังคับของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศในทวีปอเมริกา” (OEA/Ser. L. V/II.92) เอกสารที่ 31 แก้ไขครั้งที่ 3
วันที่ 3 พฤษภาคม 1996 ข้อ (1)
27 ดูกรณีที่ 10.832 รายงานเลขที่ 35/96 รายงานประจ�าปีของคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศในทวีปอเมริกา ปี 1997
วรรค 75
28 องค์การรัฐอเมริกัน วารสารสนธิสัญญา (Treaty Series) ฉบับที่ 67
29 คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศในทวีปอเมริกา รายงานสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศเม็กซิโก (Report on
the Situation of Human Rights in Mexico) 1998 วรรค 323
30
Ibid, วรรค 324

32 พิธีสารอิสตันบูล