Page 275 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา

การลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรี ว่า ควรจะต้องได้รับการตรวจสอบอย่างไม่ล่าช้าและ

เป็นกลางโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มีอ�านาจ”

(d) ผู้รายงานพิเศษเรื่องข้อสงสัยเกี่ยวกับการทรมาน

19. ในปี 1985 คณะกรรมาธิการมีมติที่ 1985/33 แต่งตั้งผู้รายงานพิเศษเรื่องข้อสงสัยเกี่ยวกับ
การทรมาน มีหน้าที่เสาะหาและรับข้อมูลอันน่าเชื่อถือในเรื่องข้อสงสัยต่างๆ เกี่ยวกับการทรมานและ

ด�าเนินการตามข้อมูลที่ได้มาโดยไม่ล่าช้า คณะกรรมาธิการได้ต่ออายุอ�านาจหน้าที่ของผู้รายงานพิเศษอย่าง
ต่อเนื่องตามข้อมติอื่นๆ ที่ตามมา

20. อ�านาจในการตรวจสอบของผู้รายงานพิเศษ ครอบคลุมประเทศสมาชิกทั้งหมดขององค์การ

สหประชาชาติและทุกประเทศที่มีสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ ไม่ว่าประเทศนั้นจะให้สัตยาบันในอนุสัญญาว่าด้วย

การต่อต้านการทรมานแล้วหรือไม่ ผู้รายงานพิเศษจะติดต่อสื่อสารกับรัฐบาลต่างๆ สอบถามข้อมูลเกี่ยวกับ
มาตรการด้านนิติบัญญัติและด้านบริหารในการป้องกันการทรมาน เรียกร้องให้มีการแก้ไขเยียวยาผลกระทบ
ที่ตามมา และเรียกร้องให้มีการแก้ต่างข้อมูลซึ่งกล่าวหาว่ามีการทรมานเกิดขึ้น ผู้รายงานพิเศษจะรับค�าร้องขอ

ให้มีการด�าเนินการอย่างเร่งด่วน ซึ่งจะน�าเสนอต่อรัฐบาลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้หลักประกันการคุ้มครองสิทธิของ

บุคคลที่จะมีความมั่นคงทั้งทางร่างกายและจิตใจ นอกจากนั้น ผู้รายงานพิเศษจะประชุมปรึกษาหารือกับผู้แทน
รัฐบาลที่มีความประสงค์จะพบกับตน รวมทั้งเดินทางไปเยือน (in situ) ประเทศต่างๆ ตามอ�านาจหน้าที่ที่ได้รับ
มอบหมาย ผู้รายงานพิเศษจะเสนอรายงานต่อคณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนและสมัชชาสหประชาชาติ

รายงานดังกล่าวจะมีเนื้อหาเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของผู้รายงานพิเศษตามอ�านาจหน้าที่และเน้นให้เห็น

ความส�าคัญของการสืบสวนสอบสวนอย่างรวดเร็วเมื่อมีการกล่าวหาเรื่องทรมาน ในรายงานของผู้รายงานพิเศษ
ว่าด้วยข้อสงสัยเรื่องการทรมานลงวันที่ 12 มกราคม 1995 นายไนเจล รอดเลย์ (Nigel Rodley) ในฐานะ
ผู้รายงานพิเศษได้ให้ข้อเสนอแนะไว้หลายประการโดยกล่าวในวรรค 926 (g) ของรายงานว่า

เมื่อผู้ถูกควบคุมตัว ญาติ หรือทนายความยื่นค�าร้องเรียนกรณีการทรมาน ควรมีการไต่สวน
ข้อเท็จจริงเสมอ.... หน่วยงานอิสระระดับชาติ เช่น คณะกรรมาธิการระดับชาติหรือผู้ตรวจการแผ่นดินซึ่งมี

อ�านาจในการสืบสวนสอบสวนและ/หรือฟ้องร้องคดีควรได้รับการจัดตั้งขึ้น เพื่อรับเรื่องร้องเรียนและด�าเนินการ
สืบสวนสอบสวน ค�าร้องเรียนกรณีการทรมานควรได้รับการตอบสนองโดยทันทีและควรได้รับการสืบสวน

สอบสวนโดยหน่วยงานอิสระ ซึ่งไม่มีความเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานที่ถูกสอบสวนหรือฟ้องร้อง
ด�าเนินคดีกับผู้ที่ร้องเรียนว่าถูกทรมาน 23

21. ผู้รายงานพิเศษท่านนี้ได้เน้นย�้าข้อเสนอแนะดังกล่าวอีกในรายงานของเขาเมื่อวันที่ 9 มกราคม

1996 โดยระบุถึงความกังวลเกี่ยวกับการใช้วิธีทรมาน ผู้รายงานพิเศษชี้ให้เห็นในวรรค 136 ว่า “ทั้งภายใต้
24

23
Ibid., E/CN.4/1995/34
24
Ibid., E/CN.4/1996/35

29