Page 281 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา

การชี้ตัวและลงโทษผู้กระท�าความผิด แต่ถ้าหากไม่สามารถด�าเนินคดีกับผู้กระท�าผิดกฎหมายได้แล้ว ข้อห้าม

เรื่องการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรีตามกฎหมายที่แม้ว่าจะมี
ความส�าคัญพื้นฐานอย่างไร....ก็ย่อมไร้ประสิทธิผลในทางปฏิบัติ และอาจท�าให้เจ้าหน้าที่รัฐสามารถละเมิดสิทธิ

ของบุคคลที่อยู่ภายใต้การควบคุมของตนได้โดยไม่ต้องรับผิดใดๆ 40

38. เป็นครั้งแรกที่ศาลสรุปว่ามีการละเมิดมาตรา 3 เกิดขึ้นโดยไม่ใช่จากการปฏิบัติที่โหดร้ายต่างๆ
โดยตรง แต่จากการละเลยของเจ้าหน้าที่ในการสืบสวนสอบสวนข้อกล่าวหากรณีทรมานอย่างเป็นทางการและ

มีประสิทธิผล ยิ่งกว่านั้น ศาลยังยืนยันความเห็นนี้ไว้ในคดี Aksoy และสรุปว่ามีการละเมิดมาตรา 13 ซึ่งศาล
พิจารณาว่า

เมื่อบุคคลยกข้อกล่าวหาที่มีข้อสนับสนุนว่าเขาถูกทารุณโดยละเมิดมาตรา 3 แล้ว จะต้องมีการ

เยียวยาอย่างมีประสิทธิผลตามมา นอกเหนือจากการสืบสวนสอบสวนอย่างถี่ถ้วนและมีประสิทธิผลดังที่ก�าหนด

ไว้ในมาตรา 3… ผู้กล่าวหาต้องสามารถเข้าถึงกระบวนการสืบสวนสอบสวนและได้รับค่าชดเชยความเสียหาย
ตามสมควร 41

3. คณะกรรมการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่ไร้มนุษยธรรม
หรือย�่ายีศักดิ์ศรีแห่งยุโรป

39. ในปี 1987 สภาแห่งยุโรปรับรองอนุสัญญาว่าด้วยการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติหรือ
ลงโทษที่ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรีแห่งยุโรป (European Convention for the Prevention of Torture

and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment) ซึ่งมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 1989
42
ต่อมาเมื่อถึงวันที่ 1 มีนาคม 1999 ประเทศสมาชิกของสภาทวีปยุโรปทั้ง 40 ประเทศได้ให้สัตยาบันในอนุสัญญา

ดังกล่าว อนุสัญญานี้ช่วยเสริมกลไกทางศาลแก่อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปและกลไกป้องกัน
การทรมาน อนุสัญญานี้ไม่มีเจตนาที่จะสร้างปทัสถานส�าคัญใดๆ ขึ้นอีก อนุสัญญาดังกล่าวน�าไปสู่การจัดตั้ง

คณะกรรมการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรีแห่งยุโรป
ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกหนึ่งคนจากแต่ละประเทศสมาชิก ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกเป็นสมาชิกของคณะกรรมการ

ควรเป็นผู้ที่มีมาตรฐานทางศีลธรรมสูง มีความเป็นกลาง เป็นอิสระและสามารถท�างานในภาคสนามได้

40. คณะกรรมการจะเดินทางไปยังประเทศสมาชิกของสภาทวีปยุโรปซึ่งบางครั้งเป็นการเยือนตาม

ปกติและบางครั้งเป็นการเยือนเฉพาะกิจ ผู้แทนของคณะกรรมการที่ไปเยือนประกอบด้วยสมาชิกของ
คณะกรรมการและผู้เชี่ยวชาญด้านการแพทย์ กฎหมาย หรือสาขาอื่นๆ ล่ามและสมาชิกของส�านักงาน
เลขาธิการ คณะผู้แทนนี้จะเข้าเยี่ยมผู้ถูกลิดรอนเสรีภาพจากการใช้อ�านาจของเจ้าหน้าที่ของประเทศที่

40 Ibid, วรรค 102
41 Ibid, วรรค 117
42
วารสารสนธิสัญญายุโรป (European Treaty Series) ฉบับที่ 126

35