Page 274 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา
P. 274
แนวทางแก่รัฐภาคีทั้งหลายในการจัดท�ารายงาน รวมถึงการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกติกา ในข้อคิดเห็นทั่วไป
ประการหนึ่ง คณะกรรมการได้อธิบายถึงมาตรา 7 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง ซึ่งกล่าวว่าจะต้องไม่มีบุคคลใดถูกทรมานหรือถูกปฏิบัติหรือลงโทษอย่างโหดร้าย ไร้มนุษยธรรม
หรือย�่ายีศักดิ์ศรี โดยข้อคิดเห็นทั่วไปเกี่ยวกับมาตรา 7 ของกติกาที่ปรากฏในรายงาน คณะกรรมการได้
หมายเหตุไว้เป็นการเฉพาะว่า ล�าพังการห้ามการทรมานหรือการบัญญัติให้การทรมานเป็นอาชญากรรมยัง
21
ไม่เพียงพอส�าหรับการปฏิบัติตามมาตรา 7 คณะกรรมการกล่าวว่า “.....รัฐจะต้องสร้างการป้องกันการทรมาน
ที่มีประสิทธิผลโดยใช้กลไกการควบคุมบางอย่าง การร้องเรียนเรื่องการปฏิบัติที่โหดร้ายต่างๆ จะต้องได้รับ
การสืบสวนสอบสวนอย่างมีประสิทธิภาพโดยเจ้าพนักงานที่มีอ�านาจ”
17. เมื่อวันที่ 10 เมษายน 1992 คณะกรรมการได้น�าเสนอข้อคิดเห็นทั่วไปใหม่ๆ เกี่ยวกับมาตรา 7
ซึ่งช่วยพัฒนาข้อคิดเห็นเดิมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น คณะกรรมการสนับสนุนการตีความมาตรา 7 ให้มีน�้าหนักมากขึ้น
โดยกล่าวว่า “การร้องเรียนจะต้องได้รับการสืบสวนสอบสวนอย่างไม่ล่าช้าและเป็นกลางโดยเจ้าพนักงาน
เพื่อให้เกิดการเยียวยาที่มีประสิทธิผล” เมื่อรัฐใดให้สัตยาบันในพิธีสารฉบับแรกของกติการะหว่างประเทศ
ว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง บุคคลธรรมดาก็สามารถยื่นค�าร้องเรียนต่อคณะกรรมการว่าสิทธิของ
ตนตามกติกาดังกล่าวถูกละเมิด ถ้าหากค�าร้องเรียนนั้นรับฟังได้ คณะกรรมการจะเปิดเผยผลการพิจารณา
เรื่องดังกล่าวต่อสาธารณชนในรายงานประจ�าปี
(c) คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชน
18. คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนเป็นองค์กรหลักด้านสิทธิมนุษยชนขององค์การสหประชาชาติ
คณะกรรมาธิการประกอบด้วยประเทศสมาชิก 53 ประเทศซึ่งได้รับเลือกตั้งโดยคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม
แห่งชาติ คณะกรรมาธิการประชุมร่วมกันปีละครั้งเป็นระยะเวลาหกสัปดาห์ที่กรุงเจนีวา เพื่อด�าเนินการ
แก้ปัญหาด้านสิทธิมนุษยชน คณะกรรมาธิการอาจริเริ่มให้มีการศึกษาและจัดตั้งคณะผู้แทนค้นหาความจริง
การร่างอนุสัญญาและปฏิญญาเพื่อให้องค์กรระดับสูงในองค์การสหประชาชาติอนุมัติ รวมถึงการถกปัญหา
การละเมิดสิทธิมนุษยชนเฉพาะเรื่องในการประชุมโดยเปิดเผยหรือไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ เมื่อวันที่ 6 มิถุนายน
1967 คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติได้ลงมติที่ 1235 มอบอ�านาจให้คณะกรรมาธิการด�าเนินการ
ตรวจสอบข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดสิทธิมนุษยชนทั้งหมด และ “ท�าการศึกษาอย่างละเอียดในเรื่อง
22
สถานการณ์ที่แสดงถึงรูปแบบการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างต่อเนื่อง” ภายใต้อ�านาจหน้าที่นี้
คณะกรรมาธิการมีมติอันแสดงถึงความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน และแต่งตั้งผู้รายงานพิเศษเพื่อ
จัดการกับปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเด็นต่างๆ เป็นการเฉพาะ คณะกรรมาธิการยังมีมติเพิ่มเติม
ในเรื่องการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษอื่นๆ ที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือย�่ายีศักดิ์ศรี ดังในมติ
ที่ 1998/38 ซึ่งคณะกรรมาธิการเน้นย�้าว่า “ข้อกล่าวหาทั้งปวงเกี่ยวกับการทรมานหรือการปฏิบัติหรือ
21 องค์การสหประชาชาติ เอกสารเลขที่ A/37/40 (1982)
22
Ibid., E/4393
28 พิธีสารอิสตันบูล
