Page 273 - ประมวลสรุปความรู้เกี่ยวกับพิธีสารอิสตันบูลและพิธีสารมินนิโซตา

ซึ่งน�าเสนอต่อรัฐภาคีอื่นๆ และสมัชชาสหประชาชาติ 18

13. ภายใต้มาตรา 22 ของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทรมาน รัฐภาคีแห่งอนุสัญญานี้รัฐใดรัฐ

หนึ่งสามารถที่จะประกาศตามข้อนี้เมื่อไรก็ได้ ว่าตนยอมรับอ�านาจของคณะกรรมการ ในอันที่จะพิจารณา
ค�าร้องเรียนทั้งปวงที่มาจากบุคคลหรือผู้รับมอบอ�านาจจากบุคคลที่อยู่ภายใต้เขตอ�านาจของรัฐตน ซึ่งกล่าวอ้าง

ว่าเป็นผู้เสียหายจากการละเมิดบทบัญญัติตามอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการทรมานของรัฐภาคีใดๆ หลังจาก
นั้นคณะกรรมการจะพิจารณาเรื่องดังกล่าวในทางลับและส่งรายงานความเห็นไปยังรัฐภาคีที่เกี่ยวข้องและ

บุคคลดังกล่าว ทั้งนี้ ปัจจุบันมีเพียง 39 รัฐภาคี จาก 122 รัฐภาคีที่ให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาและยอมรับการ
บังคับใช้ตามมาตรา 22

14. ความกังวลประการหนึ่งที่คณะกรรมการกล่าวถึงในรายงานประจ�าปีซึ่งน�าเสนอต่อสมัชชา

สหประชาชาติ คือ ความจ�าเป็นที่รัฐภาคีจะต้องปฏิบัติตามมาตรา 12 และ 13 ของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้าน

การทรมาน เพื่อให้หลักประกันว่าเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการทรมานทั้งหลายจะได้รับการสืบสวนสอบสวน
โดยไม่ล่าช้าและเป็นกลาง ตัวอย่างเช่น คณะกรรมการได้กล่าวไว้ว่า ความล่าช้าถึง 15 เดือนในการสืบสวน
สอบสวนข้อกล่าวหากรณีการทรมาน ถือว่าเป็นระยะเวลาที่ยาวนานเกินควรและไม่สอดคล้องกับมาตรา 12
19
คณะกรรมการยังให้ข้อสังเกตต่อไปด้วยว่า มาตรา 13 ไม่ได้ก�าหนดว่าต้องมีการร้องเรียนเรื่องการทรมาน

อย่างเป็นทางการ แต่ “การกล่าวหาโดยผู้เสียหายว่าถูกทรมานก็เป็นการเพียงพอแล้วที่ท�าให้ (รัฐภาคี)
มีพันธกรณีที่จะต้องด�าเนินการตรวจสอบข้อกล่าวหาดังกล่าวอย่างไม่ล่าช้าและเป็นกลาง” 20

(b) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน

15. คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนจัดตั้งขึ้นตามมาตรา 28 ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิ

พลเมืองและสิทธิทางการเมือง และจากความจ�าเป็นในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกติกาดังกล่าวโดยรัฐภาคี
ต่างๆ คณะกรรมการประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญอิสระ 18 คนซึ่งเป็นผู้ที่มีศีลธรรมและได้รับการยอมรับใน

ความสามารถด้านสิทธิมนุษยชนเป็นอย่างสูง

16. รัฐภาคีของกติกาดังกล่าวจะต้องจัดท�ารายงานทุก 5 ปี เกี่ยวกับมาตรการที่ได้ด�าเนินการ
เพื่อให้สิทธิตามกติกามีผลบังคับและความคืบหน้าในการใช้สิทธิเหล่านั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนจะ

ตรวจสอบรายงานโดยการสนทนาแลกเปลี่ยนกับผู้แทนของรัฐภาคีซึ่งจัดท�ารายงาน หลังจากนั้น คณะกรรมการ
จะจัดท�าบทสรุปความเห็นเกี่ยวกับข้อกังวลของคณะกรรมการและเสนอค�าแนะน�าและข้อเสนอแนะที่เหมาะสม

ต่อรัฐภาคีนั้น คณะกรรมการจะจัดเตรียมข้อคิดเห็นทั่วไปในการตีความมาตราต่างๆ ของกติกาไว้ด้วย เพื่อเป็น

18 อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการบังคับใช้มาตรา 20 อาจมีข้อจ�ากัดเนื่องจากข้อสงวนของรัฐภาคี ซึ่งในกรณีดังกล่าวมาตรา 20
ไม่สามารถบังคับใช้ได้
19 ดูเอกสารเผยแพร่ที่ 8/1991 วรรค 185 เรื่อง รายงานของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานที่น�าเสนอต่อสมัชชาสหประชาชาติ

(A/49/44) วันที่ 12 มิถุนายน 1994
20
ดูเอกสารเผยแพร่ที่ 6/1990 วรรค 10.4 เรื่อง รายงานของคณะกรรมการต่อต้านการทรมานที่น�าเสนอต่อสมัชชาสหประชาชาติ
(A/50/44) วันที่ 26 กรกฎาคม 1995

27