Page 125 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 125
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 99
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
สาธารณประโยชน์ในพื้นที่ดังกล่าว รัฐจะต้องเร่งแก้ไขประกาศกำาหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติ
สำาหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ให้ครอบคลุมพื้นที่ดังกล่าว เพื่อให้การดำาเนินโครงการ
หรือกิจกรรมในพื้นที่เหล่านี้เข้าสู่กระบวนการ ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ด้วย
๓) รัฐบาลต้องเร่งดำาเนินการศึกษาศักยภาพในการรองรับ (Carrying Capacity)
ในทุกมิติ (ด้านกายภาพ ด้านนิเวศวิทยา และด้านสังคม) ของพื้นที่มาบตาพุด และรายงานต่อ
สาธารณะภายใน ๖ เดือน ทั้งนี้ เพราะนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดได้ก่อตั้งและดำาเนินการมาแล้ว
๓๐ ปี แต่หน่วยงานที่รับผิดชอบอ้างมาตลอดว่าอยู่ระหว่างทำาการศึกษา นอกจากนี้ ควรยุติการ
ขยายอุตสาหกรรมที่เป็นแหล่งกำาเนิดมลพิษในพื้นที่มาบตาพุดไประยะหนึ่ง จนกว่าจะศึกษาศักยภาพ
ในการรองรับในทุกมิติ และมีการยอมรับว่าพื้นที่ดังกล่าวมีศักยภาพในการรองรับในระดับสากล
๔) นอกเหนือจากการทบทวนปรับปรุงแก้ไขใน ข้อ ๑) และ ๒) แล้ว จะต้องระบุ
ในประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำาหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติ
สำาหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพ
สิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนจะต้องจัดทำา
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม พ.ศ. ๒๕๕๓ ว่า ให้มีการทบทวนประเภทโครงการหรือ
๒๔
กิจการทุก ๒ ปี
๕.๑.๒ ข้อพิจารณาเชิงกระบวนการ
รัฐบาลต้องพิจารณาทบทวน ปรับปรุง แก้ไขหรือยกเลิกกระบวนการจัดทำา
ประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตามข้อ ๕.๑.๑ ทั้งนี้ เพราะไม่ชอบด้วย
กระบวนการทางกฎหมาย และกระบวนการจัดทำาประกาศกระทรวงฉบับดังกล่าวไม่เป็นไปตาม
๒๕
เจตนารมณ์ มาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
เนื่องจากอำานาจของคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติในการประกาศกำาหนดประเภท และขนาด
ของโครงการหรือกิจการ ซึ่งต้องจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นอำานาจตาม
พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕
๒๔
คณะกรรมการแก้ไขปัญหาการปฏิบัติตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้มี
ข้อเสนอว่า รายชื่อโครงการหรือกิจการที่อาจมีผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม
ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ควรมีการทบทวนทุก ๒ ปี
โปรดดูบทวิเคราะห์ ข้อ ๔.๓.๑.
๒๕
