Page 123 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 123
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 97
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
จากปัญหาผลกระทบจากการพัฒนาอุตสาหกรรมต่อสิทธิชุมชน ทั้งในด้านสิ่งแวดล้อม
ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ในพื้นที่มาบตาพุด และพื้นที่อื่นๆ ทั่วประเทศ อันเนื่องมาจาก
องค์กรของรัฐที่เกี่ยวข้องซึ่งมีความผูกพันที่จะต้องเคารพ (Respect) ปกป้อง (Protect) และดำาเนิน
มาตรการที่จำาเป็นและเพียงพอที่จะทำาให้สิทธิชุมชนเกิดขึ้นได้จริง (Fulfill) ทั้งสิทธิเชิงกระบวนการ
(Procedural Rights) ได้แก่ สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร สิทธิในการมีส่วนร่วมของประชาชน
สิทธิในการเข้าถึงความยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีบทบาทเชื่อมโยงสนับสนุนให้สิทธิในเชิงเนื้อหา
(Substantive Rights) ได้แก่ สิทธิในสุขภาพที่ดี สิทธิในการเข้าถึงทรัพยากรธรรมชาติที่มีคุณภาพ
สิทธิในสิ่งแวดล้อมที่ดี สิทธิในการพัฒนา ยังไม่ได้ดำาเนินการให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของ
รัฐธรรมนูญอย่างแท้จริง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจึงมีข้อเสนอแนะในภาพรวมระดับ
ประเทศเพื่อให้เกิดการคุ้มครองสิทธิชุมชน ตามมาตรา ๖๖ และมาตรา ๖๗ ของรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ โดยมีสาระสำาคัญดังนี้
๕.๑ รัฐบาลต้องปฏิบัติหน้าที่ตามพันธกรณีของรัฐในการเคารพ (Obligation to Respect)
สิทธิชุมชน
๕.๑.๑ ข้อพิจารณาเชิงเนื้อหา
๑) รัฐบาลต้องทบทวน ปรับปรุงแก้ไขประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำาหนดประเภท ขนาด และวิธีปฏิบัติสำาหรับโครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้
เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ
ที่ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชน จะต้องจัดทำารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
