Page 107 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 107
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก 81
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
๔.๔ ผลกระทบต่อสิทธิของชุมชนมาบตาพุด อันเนื่องจากการไม่ดำาเนินการตามเจตนารมณ์
ของรัฐูธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๖ และมาตรา ๖๗
วรรคสอง มีเจตนารมณ์ให้ความคุ้มครอง “ชุมชน” โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากผลกระทบที่อาจเกิด
ต่อชุมชน อันเนื่องมาจากการดำาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบอย่างรุนแรง
ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพของประชาชนในชุมชน แต่ในกรณี
การแก้ไขปัญหาผลกระทบจากการพัฒนาอุตสาหกรรมที่มาบตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียงในจังหวัดระยอง
ตามข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก ปรากฏว่า รัฐบาลยังไม่ได้ดำาเนินการเพื่อให้
ความคุ้มครองชุมชนจากผลกระทบอันเนื่องมาจากการดำาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิด
ผลกระทบอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพของประชาชน
ในพื้นที่มาบตาพุดและพื้นที่โดยรอบในจังหวัดระยองให้เกิดผลเป็นจริง ประชาชนในพื้นที่ดังกล่าว
ยังเผชิญกับปัญหาวิกฤติด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาวะ ถึงแม้ว่าจะได้ประกาศให้เป็นเขตควบคุมมลพิษ
แล้ว ซึ่งส่งผลกระทบต่อสิทธิของชุมชนมาบตาพุดในการที่จะดำารงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่อง
ในสิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของตน
๑๔
ตามมาตรา ๖๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ดังนี้
๔.๔.๑ ชุมชนได้รับมลพิษเพิ่มขึ้นโดยขาดการควบคุมที่รอบคอบ โดยเฉพาะในพื้นที่
มาบตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียงซึ่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ประกาศให้เป็นเขต
ควบคุมมลพิษ และอยู่ในระหว่างการดำาเนินการลดมลพิษ เพราะจะมีโรงงานอุตสาหกรรมที่ปล่อย
มลพิษเพิ่มสูงขึ้น ชุมชนจึงมีความเสี่ยงที่จะได้รับสารเคมีที่มีพิษเพิ่มขึ้นจากเดิม ทั้งที่พบว่ามีสารพิษ
สูงเกินเกณฑ์มาตรฐานอยู่แล้ว เช่น มีสารก่อมะเร็งกลุ่มสารอินทรีย์ระเหยง่ายสูงเกินเกณฑ์มาตรฐาน
ในอากาศ และพบโลหะหนัก ซึ่งเป็นสารก่อมะเร็งในน้ำาและดินสูงเกินเกณฑ์มาตรฐาน รวมทั้งขาด
บ่อขยะกำาจัดสารพิษในพื้นที่เพื่อรองรับการขยายตัวของโรงงานที่เพิ่มขึ้นด้วย
ดังนั้น สิทธิของชุมชนในพื้นที่นี้จึงได้รับผลกระทบ คือ ไม่สามารถดำารงชีพได้อย่างปกติ
และต่อเนื่องในสิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพ
ชีวิต เพราะชุมชนจะได้รับสารพิษจากโรงงานเพิ่มมากขึ้น รวมทั้งได้รับผลกระทบจากการก่อสร้าง
ในด้านเสียง ฝุ่น การจราจร และจำานวนคนงานที่เข้ามาอยู่ในพื้นที่เพิ่มขึ้น โดยขาดมาตรการ
เฝ้าระวังผลกระทบที่รอบคอบ
๑๔
เรณู เวชรัชต์พิมล และคณะ, เครือข่ายวิชาการเพื่อการเฝ้าระวังสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ มหาวิทยาลัย
ศิลปากร, ข้อเท็จจริงที่ค้นพบจากเอกสารการทำา E/HIA ของโครงการ : สารก่อมะเร็งและสารเคมีที่มีผล
กระทบต่อการทำางานของระบบและอวัยวะสำาคัญของมนุษย์ ของโครงการอุตสาหกรรมในพื้นที่มาบตาพุด
และพื้นที่ใกล้เคียงในจังหวัดระยอง (นครปฐม : โรงพิมพ์มหาวิทยาลัยศิลปากร, ๒๕๕๓) น. ๑ - ๒.
