Page 57 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

แรงงานไดทําแลว ระบบใหลูกจางนายจางชวยกันเองก็ทําแลว หากตองการใหระบบทํางานก็ตองให
ลูกจางรูสิทธิหนาที่อะไร ที่ไมใชไมถูกไมควรมีชองทางที่ลูกจางสงไปไดอยางไร นายจางก็จะได

ทํางานใกลชิดมากขึ้น กระทรวงแรงงานก็กํากับนโยบาย ก็บังคับใชกฎหมายใหชัดเจน อันไหนมี
ปญหาก็ตองใชวิธีบังคับกฎหมายแบบ “เชือดไกใหลิงดู” แลวนํามาเปนกรณีตัวอยางคิดวาคงไมเกิน

5 ราย ก็ไมตองแกไขกฎหมายทั้งระบบ คือกระทรวงแรงงานตองบังคับใชกฎหมายอยางจริงจัง เพื่อ

เปนกรณีตัวอยาง กรณีลูกจางก็เชนกัน เมื่อดูแลลูกจางที่ถูกนายจางรังแก ก็ดูลูกจางที่รังแกนายจาง ก็
ตองนํามาเปนกรณีศึกษาเชนกัน หากไมเปลี่ยนวิธีคิดกระบวนการในระบบที่ทํางานได ซึ่งตนเห็นวา

คงเปนระบบทวิภาคี ขบวนการรวมแรงรวมใจรูสิทธิหนาที่และเคารพสิทธิหนาที่ไมเอาเปรียบกัน
และกัน

เรื่อง คนงานเหมาคาแรงงานมีโรงงานบางแหงที่กําหนดใหคนงานที่ทํางานในโรงงานครบ
4 เดือน ไดเปนคนงานประจําในโรงงาน และใหบริษัทรับเหมาหาคนงานมาใหม ตนเห็นวาเปน

นายจางที่ดีที่มีแนวคิดเชนนี้ ที่ตอไปคนที่จางเหมาคาแรงตลอดเปนการเอาเปรียบกันรับไมได แตจะ
ไมใหมีเลยก็คงไมได เพราะการรับออเดอรการผลิตไมไดมีงานสม่ําเสมอ ถาจางเหมาคาแรงตลอดก็

เห็นวาเปนการเอาเปรียบ ตองแกตรงนี้ไมจําเปนตองตัดระบบการจางงานแบบนี้ ซึ่งขึ้นอยูกับวิธีการ
จาง ที่ตองอยูบนพื้นฐานที่ไมเอาเปรียบ

ตองปรับความคิดระหวางนายจาง ลูกจาง เพราะไมมีใครถูกทั้งหมด ยังมีการเอาเปรียบกัน
เปนบางครั้ง อยางเอาเปรียบกันตลอดเวลาเพราะเห็นวาเปนผูดอยโอกาส และแรงงานเองก็อยาตีคา

ตัวเองวาเปนผูดอยโอกาสตลอดเวลา เมื่อรูวาตนเองมีสิทธิมนุษยชนของแรงงานแลวตองใชสิทธิให
ถูกตองชัดเจน นายจางจะไดไมดูวาคนงานใชสิทธิจนละเมิดสิทธินายจาง เมื่อบริหารสิทธิถูกตอง

เปนธรรมก็ยอมรับไดไมวาตรงไหน ขอใหทวิภาคีแข็งแรงเพื่อการตอรองกับภาคีที่สามคือรัฐตอไป

(3) นายพรชัย อยูประยงค กลาววา ขอชื่นชมการรวบรวม และขอเสนอแนะการให

ปรับปรุงกฎหมาย นโยบาย และเจาหนาที่ในการทํางาน ขอเสนอแนะนั้นเปนประโยชนตอกระทรวง
แรงงาน และเห็นวาคงตองนําขอเสนอแนะนี้พิจารณาวา จะสามารถปรับปรุงในสวนใดได ซึ่งก็มี

กฎหมายหลายฉบับที่กรรมการสิทธิฯ มีขอกังวลก็ไดมีการแกไขบางแลว แตก็จะมีกฎหมายบางสวน
ที่เสนอแลวอาจไมสอดคลองกับที่อนุกรรมการสิทธิฯ เสนอ แตไมไดหมายความวา การเสนอ

กฎหมายแรงงานของกระทรวงแรงงานไปแลว ขอเสนอของคณะอนุกรรมการสิทธิก็ยังสามารถ
เสนอผานทางรัฐบาลได แตการปรับปรุงกฎหมายกระทรวงแรงงานอาจตองมองหลายดาน คือ

ผลกระทบที่เกิดขึ้น การแกไขปรับปรุงกฎหมายในบางประเด็นจําเปนหรือไม สามารถใชมาตรการ

ในการบริหารเขาไปจัดการไดหรือไม เมื่อมีการปรับปรุงกฎหมาย จะเกิดประสิทธิภาพประสิทธิผล

54