Page 53 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

ปญหาคือ สิ่งที่บัญญัติไวของคณะอนุกรรมการสิทธิฯจะนําไปสูขบวนการการเปลี่ยนแปลง
ไดอยางไร เรื่องที่เสนอไว เชนเรื่องความปลอดภัย การเลือกปฏิบัติ เรื่องประกันสังคม เรื่องแรงงาน

สัมพันธ เรื่องการลิดรอนสิทธิเสรีภาพในรัฐวิสาหกิจ เรื่องกระบวนการยุติธรรม ปญหาเรื่องแรงงาน
ขามชาติ เรื่องผูติดเชื้อเอดส เรื่องการคุมครองหญิงมีครรภ เรื่องแรงงานเด็ก เรื่องสิทธิเสรีภาพ ใน

การชุมนุม เรื่องคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ เรื่ององคความรู เรื่องนักธุรกิจนักลงทุนขามชาติ

เรื่องเหมาคาแรง เรื่องไตรภาคีระดับจังหวัด อนุสัญญาแรงงานระหวางประเทศ (ILO) เรื่อง มรท.
8001 เรื่องจรรยาบรรณทางการคา และการรวมตัวกันเจรจาตอรอง นี้คือความจริงที่ปรากฏอยูทุก

ปญหาที่ไมไดรับการแกไขจากภาครัฐ เชน กรณีสถาบันคุมครองสุขภาพความปลอดภัยเมื่อผูใช
แรงงานเริ่มรางกฎหมายรัฐก็จะรางกฎหมายของกระทรวงแรงงานมาประกบ เชน กฎหมายแรงงาน

สัมพันธก็เชนเดียวกัน ไมวาจะเปนนโยบายของพรรคการเมือง ซึ่งสวนใหญมีพื้นหลังเปนนักธุรกิจ
การเปลี่ยนแปลงกฎหมายจึงเปนผลกระทบกับธุรกิจของเขาจึงทําทุกอยางใหขบวนการกฎหมายมี

ความลาชา สิ่งที่ทําคือ เสนอกฎหมายมาประกบ ใหเอาสองฉบับไปคุยกันอยางสมานฉันทสงให
กฤษฎีกาตีความ

สุดทายทําลายหลักการใหญ เชนสถาบันความปลอดภัยใหเปนองคกรอิสระ ใหการศึกษา
เยียวยา เปนตน ทายสุดแกไขมาก็ถูกนําไปกําหนดในมาตรา 52 กฎหมายความปลอดภัยฉบับ

กระทรวงแรงงานนําเสนอ ดวยหลักการใหญรับไมได นั้นคือเรื่องรางกฎหมายจัดตั้งสถาบันสุขภาพ
ความปลอดภัยอาชีวอนามัย และสิ่งแวดลอมในสถานประกอบการ ทั้งที่กฎหมายฉบับนี้เริ่มราง

ตั้งแตป 2540 แบบมีสวนรวม มีการเขาชื่อเสนอกฎหมาย 50,000 ชื่อ เสนอรัฐสภา จนปจจุบันนี้
กฎหมายฉบับนี้ยังไมเกิด นี้คือความลาชาของรัฐ

การดูแลเรื่องความปลอดภัย ปญหาคือเมื่อมีขอเสนอก็จะมีการเทียบเคียงทั้งที่ไมรูวาจะ

ไดรับสิทธินั้นหรือไม เรื่องกฎหมายแรงงานสัมพันธก็ไมแตกตางกัน เรื่องกฎหมายประกันสังคม ที่
ตอสูกันวาจะเปนองคกรอิสระหรือไม หลายคนมีความเห็นตรงกันใหเปนองคกรอิสระ แตอิสระใน

เชิงรูปแบบหรือไม ที่เสนอก็มีกรรมการผูทรงคุณวุฒิที่ไมสามารถแตะตองไดมาตามตําแหนง
กรรมการบริหารจะมาจากการเลือกตั้งหรือไมอยางไร

ในเรื่องระบบแรงงานสัมพันธ แรงงานพยายามใชระบบแรงงานสัมพันธ แตปญหาระบบ
แรงงานสัมพันธของไทยไมเทาเทียมกัน นายจางมีศักยภาพที่เหนือกวา แรงงานสัมพันธภายใตความ

ไมเทาเทียม เรื่องของเจาหนาที่รัฐที่แรงงานบอกใหอยูเฉยก็พอ ปลอยใหเปนบทบาทของลูกจาง
นายจางเจรจากัน ปรากฏวาเจาหนาที่รัฐกับยืนอยูที่ฝงหนึ่ง แทนที่จะยืนอยูตรงกลาง

ในสวนของกระบวนการยุติธรรม ลาสุดไดจัดสัมมนาเรื่องคดีของกลุมผูปวยเนื่องจากการ
ทํางานคดีทอผากรุงเทพ คนงานชนะคดีในการตอสูใชเวลานานถึง 12 ป ในการตอสูนั้นอยูบน

เจตนารมณของการตัดสินการตั้งศาลแรงงานใหมี 2 ศาลบนพื้นฐานของการใหเกิดความรวดเร็ว

50