Page 58 - รายงานสัมมนานโยบายพัฒนากฎหมายแรงงาน และคุ้มครองสิทธิแรงงาน

อยางไรคุมคาการแกไขหรือไม ความคิดเห็นที่แตกตางกันสามารถแกไขได กระทรวงแรงงาน
สามารถรับฟงไดทั้งกลุมผูใชแรงงาน กลุมผูสัมมนา ฝายนายจางและหนวยงานอื่นๆดวย

ดานนโยบายกระทรวงแรงงานก็คิดวาจะทําอยางไรในการสรางความเปนธรรมความสมดุล
การอยูรวมกันระหวางนายจางและลูกจางใหเกิดขึ้นไดอยางนอยตองอยูรวมกันอยางราบรื่นอยูบน

สิทธิขั้นพื้นฐานที่พึงมีพึงไดรับ สิทธิขั้นพื้นฐานตอการปฏิบัติของกันและกันระหวางนายจาง และ

ลูกจาง เปนเรื่องที่สามารถเปลี่ยนแปลงไดตามยุคสมัย และเศรษฐกิจสังคม หรือกระแสโลก ในบาง
เรื่องจะมีความคิดเห็นที่ขัดแยงกันแตก็มีกรอบแนวความคิดสากลทั้งในองคกรระหวางประเทศ กลุม

ประเทศและแนวคิดโลกที่ปฏิบัติตอกัน ไมใชวาเจาหนาที่ที่เกี่ยวของทางกฎหมายละเลยสิ่งเหลานี้
การที่จะเรียกรองตองดูความเหมาะสม ความเห็นที่แตกตางก็ตองดํารงอยู และจําเปนตอง

กลาวถึงอยูการเปลี่ยนแปลงแกไขแตละมุมมองก็สามารถมีความเห็นแตกตางกันได และคิดวาหาก
เห็นวาเปนสิ่งที่ควรแลวสักวันตองไปถึงตรงนั้นได

ในขณะที่ขอเสนอแนะในเชิงกฎหมาย ในเชิงนโยบายก็อาจเปลี่ยนแปลงไดเพราะมีบุคคล
เขามาเกี่ยวของจํานวนมาก สวนที่กลาวถึงบทบาทกระทรวงแรงงานที่เกี่ยวของตองยอมรับในหลาย

ปจจัย และสิ่งหนึ่งที่ไมสามารถนํามาหยิบยกหรือเปนขออางในการทํางานได คือไมมีคนเพียงพอ นี้
คือปญหาภายใน ทุกคนที่รูวามีปญหาหรือไดรับขอรองเรียนวามีปญหาตองเปนไปตามกฎหมายและ

ขั้นตอนที่กําหนดไว และเจาหนาที่แรงงานตองมีจิตวิญญาณไมเปนแคเอาไมบรรทัดไปวัดตอง
พยายามหาทางแกไข ซึ่งก็คงมีบางสวนที่ยังมีแนวคิดเชนนั้น แตทางกระทรวงแรงงานก็พยายาม

แกปญหาเพื่อใหมีประสิทธิภาพ ในการแกไขปญหาคลอด และพยายามหารูปแบบตางๆ ในการ
ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายของนายจาง เชนการใหสถานประกอบการตรวจสอบตนเอง หรือ

เจาหนาที่เขาไปตรวจเมื่อไดรับคํารอง หรือเขาไปตรวจเมื่อมีการสุมตัวอยาง

ขอจํากัดคือ ไมมีทางที่จะใหกฎหมายครอบคลุมสถานการณโลกที่มีการเปลี่ยนแปลง เชน
กรณีที่มีการยกตัวอยางมา ซึ่งหลายกรณีก็เปนเรื่องใหมสําหรับตน หลายกรณีก็เปนปญหาที่รับไมได

ที่จะใหสิ่งเหลานี้เกิดขึ้นตลอดไป ตามที่ใชดุลพินิจเจาหนาที่ในการวินิจฉัยเรื่องกองทุนเงินทดแทน
ตองยอมรับวาการใชดุลพินิจความละเอียดรอบคอบของเจาหนาที่มีความแตกตางกัน ขณะเดียวกัน

ถึงแมบางกรณีที่เจาหนาที่ยอมรับไมไดแตการเขาถึงขบวนการแกไขปญหาบางครั้งก็กระทําได
ยากลําบากเพราะลักษณะการเขียนกฎหมายจะพยายามจํากัดอํานาจหนาที่ของเจาหนาที่แยกๆกัน

ออกจากกัน และควบคุมการใชอํานาจที่เกินเลยไป
สาเหตุที่มีการควบคุมเพราะเคยมีการใชอํานาจที่เกินเลยไป ฉะนั้นกฎหมายที่ออกมาระยะ

หลังก็จะควบคุมการใชอํานาจของเจาหนาที่ แตสิ่งเหลานี้ไมใชปญหาหรืออุปสรรคที่จะทําเพื่อให
เกิดความเปนธรรมที่นายจางลูกจางสามารถที่จะเขมแข็งรูทั้งกฎหมาย การบริหารการอยูรวมกันรู

เรื่องสิทธิของแตละฝาย รูเรื่องสิทธิมนุษยชนและปฏิบัติ

55