Page 230 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 230
บทที่
๑๐
กลุ่มคนไทยไปทำงานต่างประเทศ
แรงงานในกลุ่มนี้ ส่วนใหญ่เป็นประชาชนในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่ยากจนหรือมีภาระหนี้สิน
จึงหวังว่าหากไปทำงานในต่างประเทศก็จะล้างหนี้สินได้ แต่ในความเป็นจริงเมื่อตัดสินใจไปทำงาน
ในต่างประเทศก็ต้องกู้ยืมเงินที่ต้องเสียดอกเบี้ยสูงมาก ทำให้ยอดหนี้ทั้งหมดเพิ่มขึ้นอีก แรงงานบาง
ส่วนทราบข้อมูลว่ามีการหลอกลวง นายจ้างที่ต่างประเทศผิดสัญญาจ้างและไม่ได้รับสิทธิประโยชน์
ตามสัญญา แต่มักจะจำยอมทำงานภายใต้การผิดสัญญา อันสืบเนื่องจากภาระหนี้สินดังกล่าว
แรงงานโดยส่วนใหญ่ขาดความรู้ในเรื่องกฎหมายและระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ ของประเทศ
ที่ตนเองไปทำงาน และเมื่อมีการละเมิดสิทธิหรือผิดสัญญาจ้างก็ไม่รู้ข้อมูลหน่วยงานหรือขั้นตอน
การเรียกร้องสิทธิตามกฎหมาย และมีอุปสรรคในการใช้สิทธิเป็นอันมาก
นอกจากนี้ ยังปรากฏว่ามีการใช้ระบบจ้างเหมาในงานที่คนไทยไปทำที่ต่างประเทศ ทำให้มีการ
ละเมิดสิทธิแรงงานที่ซับซ้อนเพิ่มขึ้น และพบว่าบริษัทรับเหมาแรงงานในต่างประเทศกลับเป็นผู้กระทำ
ผิดกฎหมายด้วยเช่นกัน อย่างไรก็ตาม กระทรวงต่างประเทศของไทยมองเห็นความสำคัญขององค์กร
พัฒนาเอกชนในการช่วยเหลือคนไทยในต่างประเทศ จึงได้จัดสรรงบประมาณให้ในเบื้องต้นและ
คาดว่าจะมีงบประมาณเพิ่มขึ้นในอนาคต
กลุ่มแรงงานข้ามชาติ
มีการละเมิดสิทธิแรงงานที่ค่อนข้างรุนแรงในกลุ่มแรงงานข้ามชาติหรือแรงงานต่างด้าว ๓
สัญชาติ คือ พม่า กัมพูชา และลาว เนื่องจากมีการย้ายถิ่นเข้ามาทำงานในประเทศไทยโดยผิด
กฎหมายอันมีสาเหตุมาจากความแร้นแค้นทางเศรษฐกิจ ค่าตอบแทนหรือรายได้ในแต่ละประเทศ
ต่ำมาก และปัญหาทางการเมืองภายในประเทศ
รูปแบบการละเมิดที่สำคัญ เช่น ต้องจ่ายค่านายหน้าสำหรับการมีงานทำ ถูกหักค่าจ้างโดย
ไม่เป็นธรรมเพื่อเป็นค่าอาหาร ค่าที่พัก ค่าน้ำประปาและไฟฟ้า ไม่ได้รับสิทธิตามพระราชบัญญัติ
คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ และพระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗ ทั้ง ๆ ที่กฎหมาย
ดังกล่าวได้รับรองสิทธิไว้อย่างชัดเจน หากมีการเรียกร้องหรือเจรจาต่อรองกับนายจ้างจะถูกเลิกจ้าง
หรือจับกุมและถูกส่งกลับประเทศในทันทีเนื่องจากเป็นผู้เข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย ทำให้แรงงานกลุ่มนี้
มีข้อจำกัดอย่างมากในการเข้าถึงสิทธิตามกฎหมาย
แรงงานในกิจการประมงทะเลที่ประกอบการนอกน่านน้ำเกินเวลา ๑ ปี ไม่อยู่ในบังคับใช้ของ
กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองแรงงาน การประกันสังคม และเงินทดแทน แรงงานในกิจการประมง
ทะเลในน่านน้ำ มีกฎหมายให้การคุ้มครองแต่ไม่อยู่ในบังคับใช้ของพระราชบัญญัติเงินทดแทน
พ.ศ. ๒๕๓๗ ทั้งๆ ที่เป็นงานอันตราย
มีการบังคับใช้แรงงานเด็กและแรงงานหญิงในกิจการอุตสาหกรรมที่เกี่ยวเนื่องกับประมงทะเล
มีการนำแรงงานข้ามชาติไปทำงานในเรือประมงทะเลนอกน่านน้ำโดยทุจริต และกระทำผิดกฎหมาย
ในเรื่องการปลอมแปลงเอกสาร และกฎหมายที่เกี่ยวกับการเดินเรือและการประมงทะเล
แรงงานที่ทำงานบ้านได้รับการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานเพียงเล็กน้อยและไม่ได้รับสิทธิตาม
พระราชบัญญัติเงินทดแทน พ.ศ. ๒๕๓๗
๒๓๐ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 230 7/28/08 9:21:38 PM
