Page 197 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 197
การละเมิดสิทธิแรงงานข้ามชาติ
ประกาศจังหวัดและหนังสือเวียนยังได้ละเลยต่อการเคารพสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์ ไม่คำนึง
ถึงความหลากหลายทางเชื้อชาติและวัฒนธรรม และความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่นับวันยิ่งมีความ
สัมพันธ์ในลักษณะข้ามชาติยิ่งขึ้น และเป็นนโยบายของรัฐบาลเองที่ตอบสนองต่อกลุ่มธุรกิจในการ
จ้างแรงงานข้ามชาติ
คณะอนุกรรมการฯ ได้ตรวจสอบ และหารือกับผู้ว่าราชการทุกจังหวัดดังกล่าวและมีข้อเสนอ
แนะให้ยกเลิกประกาศจังหวัดที่กำหนดมาตรการการควบคุมส่วนที่จำกัดสิทธิและเสรภาพขั้นพื้นฐาน
ของแรงงานข้ามชาติ เช่น การรวมกลุ่ม การชุมนุมกันโดยสงบ ปราศจากอาวุธ และมิได้ทำให้
สาธารณะชนเดือดร้อนหรือการใช้โทรศัพท์มือถือ รวมทั้งการห้ามเรื่องประเพณีวัฒนธรรม
๓. มูลเหตุการละเมิดสิทธิแรงงานข้ามชาติ
จำแนกพิจารณาปัจจัยต่าง ๆที่เกี่ยวข้องได้ ดังนี้
๓.๑ ปัจจัยด้านนายจ้าง
เนื่องจากผู้ประกอบการธุรกิจเป็นจำนวนมากยังคงเป็น
ผู้รับจ้างผลิตสินค้าในระบบการจ้างเหมาช่วง ดังนั้นเพื่อ
ให้สามารถแข่งขันทางการค้าและรักษาระดับกำไรตามที่
ตนต้องการไว้ได้ การจ้างแรงงานข้ามชาติจึงเป็นทาง
เลือกหนึ่ง
ประกอบกับสภาพที่จำกัดหรือความเดือดร้อน
ภายในประเทศต้นทางบีบคั้นหรือกระตุ้นให้แรงงานเหล่า
นั้นย้ายถิ่นมาทำงานในประเทศไทยและประเทศเพื่อน
บ้านอื่น ๆ เช่น แหล่งงานมีจำกัด ค่าแรงงานต่ำกว่า
ประเทศไทยมาก ตลอดจนมีความขัดแย้งทางการเมือง
จึงเกิดแรงงานเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายจำนวนมาก
สภาพเหล่านี้จึงเอื้อต่อการละเมิดสิทธิแรงงานข้ามชาติ
มากยิ่งขึ้น
ดังที่ปรากฏข้อเท็จจริงว่า แรงงานข้ามชาติไม่ได้รับ
ค่าจ้างขั้นต่ำหรือสิทธิขั้นพื้นฐานตามกฎหมายคุ้มครอง
แรงงาน แรงงานข้ามชาติต้องเป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายเองใน
เรื่องสุขภาพและการรักษาพยาบาลถูกหักค่าจ้างเพื่อเป็น
ค่าใช้น้ำประปาและไฟฟ้าของนายจ้างในอัตราที่สูงมาก โดยผ่านการบริหารจัดการของผู้รับเหมา และมี
แนวโน้มว่าสถานประกอบกิจการต่าง ๆ จะว่าจ้างแรงงานข้ามชาติเพิ่มมากขึ้น
และบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน ๑๙๗
Master 2 anu .indd 197 7/28/08 9:16:45 PM
