Page 120 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 120
๔
บทที่
๕.๒ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อกระทรวงแรงงานและรัฐบาล
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในรายงานผลการตรวจ
สอบฯ หลายกรณี สรุปได้ดังนี้
ด้านการคุ้มครองแรงงาน สุขภาพและความปลอดภัยในการทำงานและการประกัน
สังคมมีสาระสำคัญ ดังนี้
(๑) ให้มีแผนงานประชาสัมพันธ์เพื่อเพิ่มพูนความรู้แก่ประชาชน ในเรื่องสิทธิตาม
กฎหมายว่าด้วยเงินทดแทนและประกันสังคม และขั้นตอนการเรียกร้องสิทธิ เนื่องจากมีความซับซ้อน
และคนทำงานยังสับสนระหว่างกองทุนทั้งสอง
(๒) ให้ดำเนินการยกระดับมาตรการทางบริหารและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อให้มีการเข้า
ระบบกองทุนเงินทดแทนและกองทุนประกันสังคมอย่างครบถ้วนถูกต้อง เนื่องจากมีการหลีกเลี่ยงหรือ
กระทำผิดกฎหมายอาญาเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบบการจ้างเหมาหรือการจ้างงานระยะสั้น
(๓) ให้พิจารณากำหนดโครงสร้างค่าจ้างหรือรายได้ของคนทำงานที่เป็นธรรมในทุก
ภาคส่วน โดยองค์กรแรงงานทั้งในระบบและนอกระบบและภาคประชาสังคมมีส่วนร่วมคิดและตัดสินใจ
(๔) ให้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย ว่าด้วยเงินทดแทนและกฎหมายว่าด้วยประกัน
สังคมในส่วนที่เกี่ยวกับการเพิ่มช่องทางหรือสร้างกลไกทางกฎหมายรองรับ เพื่อให้ผู้ใช้แรงงานหรือ
ผู้ประกันตนเข้าถึงสิทธิตามกฎหมายได้ เช่น ในกรณีที่ไม่อาจดำเนินการตามกฎหมายได้ทันเวลา หรือ
เกิดความผิดพลาดทางเทคนิค หรือศาลยังมิได้วินิจฉัยในประเด็นสำคัญแห่งคดี
(๕) ให้มีมาตรการเพื่อคุ้มครองสิทธิของคนทำงานในกรณีที่ต้องปิดกิจการหรืออาจต้อง
เลิกจ้างจำนวนมาก เช่น ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายให้พนักงานตรวจแรงงานมีอำนาจตรวจสอบสถานะของ
กิจการหรือสั่งให้นายจ้างวางเงินเป็นหลักประกันสิทธิของลูกจ้างตามกฎหมาย หรือการจัดตั้งกองทุน
(๖) พัฒนาประสิทธิภาพการปฏิบัติงานของพนักงานตรวจแรงงาน โดยเชื่อมโยงกฎหมาย
ด้านแรงงานของไทย รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศ ตลอดจน
แนวปฏิบัติต่าง ๆ เช่น จรรยาบรรณทางการค้า
(๗) ให้มีนโยบายหรือมาตรการเชิงป้องกัน สำหรับลูกจ้างที่ปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับงานขนส่ง
หรือการขับขี่ยานพาหนะ เนื่องจากเป็นงานเสี่ยงอันตราย เกิดผลกระทบต่อครอบครัว ต่อสาธารณชน
การผลิต และสังคมโดยรวม
๑๒๐ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 120 7/28/08 9:01:52 PM
