Page 125 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 125
การละเมิดสิทธิแรงงาน
คนทำงานภาครัฐ
(๓) กลุ่มพนักงานและลูกจ้างชั่วคราว ซึ่งเป็นกลุ่มคนทำงานภาครัฐที่ถูกละเมิดสิทธิมาก
ที่สุด ทั้งการจ้างโดยงบประมาณ และโดยเงินนอกงบประมาณ รวมทั้งลูกจ้างเหมาบริการในรูปแบบ
ต่างๆ ไม่ได้รับแม้แต่ความคุ้มครองตามกฎหมายแรงงานทุกฉบับเท่าเทียมกับลูกจ้างภาคเอกชน ทั้ง
ค่าจ้าง สวัสดิการ กฎหมายประกันสังคม กองทุนเงินทดแทน และกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ อันเป็น
ผลจากทั้งกฎหมายของราชการ รัฐวิสาหกิจและหน่วยงานของรัฐรูปแบบต่างๆ รวมทั้งกฎหมาย
แรงงานทุกฉบับ ต่างยกเว้นการบังคับใช้ต่อลูกจ้างภาครัฐกลุ่มนี้ ยกเว้นมีลูกจ้างบางส่วนอาจอยู่ภาย
ใต้กฎหมายประกันสังคมบ้าง แต่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เท่าแรงงานภาคเอกชน โดยเฉพาะไม่ได้รับ
ประโยชน์ในกองทุนเงินทดแทน
สิทธิประโยชน์ด้านค่าจ้างและสวัสดิการของลูกจ้างกลุ่มนี้มีอยู่ต่ำกว่ามาตรฐานแรงงานเอกชน
ทั่วไป ขึ้นกับระเบียบของแต่ละหน่วยงานโดยไม่มีมาตรฐานเดียวกัน ไม่มีสิทธิจัดตั้งสหภาพแรงงาน
ไม่มีกฎหมายคุ้มครองหรือรับรองสิทธิการเจรจาต่อรองไว้เป็นการเฉพาะ และที่สำคัญคือไม่มีความ
มั่นคงในการทำงาน
สถานการณ์ และรูปแบบการละเมิดสิทธิแรงงานคนทำงานภาครัฐ
ในช่วง ๕ ปี ที่คณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานดำเนินงานตามที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
มอบหมาย ได้ตรวจสอบเรื่องร้องเรียนประเด็นการละเมิดสิทธิแรงงานในส่วนคนทำงานภาครัฐ รวมทั้งสิ้น
๕๐ เรื่อง ทั้งในเชิงกรณีรูปธรรมรายบุคคลรายกลุ่ม รวมทั้งปัญหาอันเนื่องจากกฎหมายและนโยบาย
ของรัฐ ประกอบด้วยเรื่องร้องเรียนจากคนทำงานในหน่วยงานราชการ และหน่วยงานของรัฐ จำนวน
๑๗ เรื่อง และจากคนทำงานในหน่วยงานรัฐวิสาหกิจ จำนวน ๓๓เรื่อง ซึ่งจำแนกตามประเด็นการร้อง
เรียนของแต่ละกลุ่ม ดังตารางต่อไปนี้
และบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงาน ๑๒๕
Master 2 anu .indd 125 7/28/08 9:03:21 PM
