Page 110 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)

๔
บทที่

มูลเหตุการละเมิดในประเด็นการจ้างงานโดยไม่เป็นธรรม จำแนกสาระสำคัญได้ ดังนี้
(๑) รัฐบาลเห็นว่าระบบการจ้างเหมาเป็นผลพวงของกระแสโลกาภิวัฒน์ ปรากฏอยู่ทั่วโลก
จึงถือเป็นเรื่องปกติธรรมดา กระทรวงแรงงานเน้นการแก้ไขปัญหาโดยการปรับปรุงแก้ไขพระราช
บัญญัติคุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ เพียงฉบับเดียวเท่านั้น ส่วนมาตรการในทางบริหารที่มีบทบาท
เชิงรุกหรือเข้าถึงการแก้ไขปัญหาที่แท้จริงมีน้อยมาก
เมื่อขบวนการแรงงานได้ยื่นข้อเรียกร้องต่อรัฐบาลในประเด็นนี้ เนื่องในวันแรงงานสากล เมื่อปี
๒๕๔๘ พ.ต.ท.ดร. ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในขณะนั้น ได้กล่าวปราศรัย ณ สนามหลวง ว่า
“ท่านที่เรียกร้องเรื่องการจ้างเหมาช่วงผมจะเล่าให้ฟงว่าในโลกยุคใหม่เขาใช้คำว่า Out Source คือการ

จ่ายงานไปให้บริษัทรับช่วง วิธีคือการรับช่วงไปทำงานที่โรงงานของคนอื่น แต่ไม่ใช่รับช่วงไปทำที่
โรงงานเดียวกัน ถ้าอย่างนั้นเขาเรียกว่า ซิกแซก ฉะนั้นพวกซิกแซกจะต้องจับมายืดให้ตรงไม่ให้ซิกแซก
รัฐบาลจะไม่ให้มีการเอาเปรียบในลักษณะซิกแซกอีกต่อไป” แต่หลังจากนั้นรัฐบาลก็ไม่มีมาตรการใน
การแก้ไขปัญหาที่เป็นรูปธรรมแต่อย่างใด
(๒) กฎหมายเกี่ยวกับแรงงานมีข้อจำกัด โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้
(๒.๑) มาตรา ๕ (๓) แห่ง พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน พ.ศ. ๒๕๔๑ ได้นิยามนายจ้างโดยให้ถือว่า
สถานประกอบกิจการที่จ้างเหมาค่าแรงในงานที่เป็นกระบวนการผลิตหรือธุรกิจในความรับผิดชอบของ

สถานประกอบกิจการเป็นนายจ้างของลูกจ้างของผู้รับเหมาค่าแรง

๑๑๐ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน

Master 2 anu .indd 110 7/28/08 9:00:38 PM