Page 102 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 102
๔
บทที่
• จำนวนของสมาชิกสหภาพแรงงานจะคงที่หรือมีแนวโน้มลดลง เพราะลูกจ้างเหมาค่าแรง
ไม่สามารถหรือไม่กล้าสมัครเป็นสมาชิก เนื่องจากอาจถูกเลิกจ้างหรือโยกย้ายสถานที่ทำงานได้
• ปัญหาการจัดตั้งคณะกรรมการต่างๆ ตามกฎหมายแรงงาน เช่น คณะกรรมการสวัสดิการใน
สถานประกอบกิจการ คณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทำงานใน
สถานประกอบกิจการ คณะกรรมการลูกจ้าง เนื่องจากทำงานในสถานที่เดียวกันจะแยกกันจัดตั้งหรือจะ
ร่วมกันจัดตั้งคณะกรรมการฯ ระหว่างลูกจ้างของสถานประกอบกิจการกับลูกจ้างของผู้รับเหมาค่าแรง
๒. ระบบการจ้างเหมากับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ระบบการจ้างเหมาก่อให้เกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนในมิติต่าง ๆ ดังนี้
(๑) สัญญาจ้างเหมาค่าแรงหรือสัญญาจ้างเหมาช่วงดังกล่าวเป็นเครื่องมือของธุรกิจขนาดใหญ่
ในการลดต้นทุนการผลิต หรือรักษาระดับการแข่งขันทางการค้าเอาไว้ มีลักษณะจำกัดหรือตัดสิทธิ
หรือกำหนดเงื่อนไขการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรม ก่อให้เกิดการเลือกปฏิบัติในการจ้างงานและสภาพการ
จ้าง ตลอดจนไม่มีความมั่นคงในการทำงาน
(๒) ระบบจ้างเหมาเป็นอุปสรรคสำคัญในการรวมกลุ่มจัดตั้งองค์กรหรือเจรจาต่อรองของลูกจ้าง
หรืออาจกล่าวได้ว่าระบบการจ้างดังกล่าวมุ่งขัดขวางหรือควบคุมการใช้สิทธิและเสรีภาพของลูกจ้างใน
การรวมตัวและการเจรจาต่อรองร่วม ซึ่งถือเป็นเครื่องมือหรือสิทธิและเสรีภาพของลูกจ้างที่สำคัญมาก
(๓) ระบบจ้างเหมาเป็นระบบที่ท้าทายต่อการบริหารจัดการและการบังคับใช้กฎหมายด้าน
แรงงาน ทำให้ลูกจ้างหรือคนทำงานเข้าถึงสิทธิตามกฎหมายหรือใช้สิทธิในกระบวนการยุติธรรมได้
อย่างยากลำบาก ลูกจ้างไม่กล้าแสดงตนหรือเรียกร้องสิทธิตามกฎหมายเนื่องจากเกรงว่าจะสูญเสีย
การมีงานทำ เห็นได้ว่าระบบกฎหมายแรงงานของไทยก้าวตามไม่ทันความเปลี่ยนแปลง
(๔) ระบบจ้างเหมาเป็นระบบที่ทำให้ธุรกิจหรือผู้ประกอบการขนาดใหญ่ได้ประโยชน์สูงสุด
ผู้ประกอบการขนาดกลางหรือขนาดเล็กกลายเป็นเครื่องมือของธุรกิจขนาดใหญ่ ลูกจ้างหรือคนทำงาน
กลายเป็นผู้ไร้ค่า ตกอยู่ในภาวะจำยอมรับเงื่อนไขการจ้างงานที่ไม่เป็นธรรม เพราะทางเลือกในอาชีพ
และรายได้มีจำกัด นับได้ว่าระบบการจ้างเหมาได้ทำลายคุณค่าหรือศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของคน
ทำงาน
๑๐๒ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 102 7/28/08 8:59:17 PM
