Page 130 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

128 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2533 ถือเปนกฎหมายฉบับแรกที่มีผลบังคับใชเพื่อเปนหลักประกัน
และใหความชวยเหลือแกลูกจางสูงอายุที่ทํางาน โดยกฎหมายฉบับนี้มีเจตนารมณในการสรางความ
มั่นคงและหลักประกันใหกับประชาชนที่ทํางานและมีรายไดประจํา โดยใหความคุมครองลูกจางใน 7 กรณี

ทั้งนี้ ในสวนที่เกี่ยวกับลูกจางสูงอายุไดใหความคุมครองในกรณีประโยชนทดแทนกรณีชราภาพ ไดแก
เงินเลี้ยงชีพรายเดือนหรือที่เรียกวา “เงินบํานาญชราภาพ” และเงินบําเหน็จที่จายใหแคครั้งเดียวหรือที่
เรียกวา “เงินบําเหน็จชราภาพ”
นอกจากนี้ มีหนวยงานที่กํากับดูแลดานการจางงานผูสูงอายุ โดยเฉพาะสํานักงานปลัดกระทรวง

แรงงานมีบทบาทในการประสานหนวยงานในสังกัดที่รับผิดชอบดําเนินการ เชน กรมการจัดหางาน
มีหนาที่ใหคําแนะนํา ปรึกษาเกี่ยวกับขอมูลขาวสาร จัดอบรมเพิ่มทักษะหรือฝกอาชีพใหแกผูสูงอายุ
กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงานมีหนาที่ในการสงเสริมนายจาง ลูกจาง ใหมีการจัดสวัสดิการ
แรงงานเพื่อสรางหลักประกันความมั่นคงทางการเงินของลูกจาง เชน การดําเนินชีวิตตามหลักเศรษฐกิจ

พอเพียงรูจักการออมผานสหกรณออมทรัพย กองทุนสํารองเลี้ยงชีพ เปนตน
8.1.2 การคุมครองทางสังคม
การคุมครองทางสังคมเปนการดําเนินงานเพื่อใหความคุมครองหรือใหหลักประกันทางสังคม
ในดานตาง ๆ อาทิ กฎหมาย ระเบียบ ขอบังคับ และบริการสังคม โดยใหความสําคัญแกประชาชน

โดยเฉพาะกลุมผูสูงอายุที่ตองไดรับการปฏิบัติและการดูแลเปนพิเศษในฐานะกลุมที่มีความเปราะบางทั้งทาง
รางกายและจิตใจ ดังนั้น เพื่อใหผูสูงอายุมีคุณภาพชีวิตที่ดีและใชชีวิตอยางสมศักดิ์ศรี ประเทศไทยจึงมี
การบัญญัติกฎหมายเพื่อกําหนดหลักเกณฑ มาตรการ ตลอดจนการคุมครองและเยียวยาผูสูงอายุ โดยมี
กฎหมายที่เกี่ยวของกับการคุมครองทางสังคม ดังนี้

รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 หมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย
มาตรา 45 วรรคสอง บัญญัติวา “บุคคลซึ่งมีอายุเกินหกสิบปและไมมีรายไดเพียงพอแกการยังชีพ และ
บุคคลผูยากไรยอมมีสิทธิไดรับความชวยเหลือที่เหมาะสมจากรัฐตามที่กฎหมายบัญญัติ”
พระราชบัญญัติผูสูงอายุ พ.ศ. 2546 เปนกฎหมายสําคัญที่เกี่ยวของกับผูสูงอายุโดยตรง

โดยมีเจตนารมณเพื่อสงเสริมสนับสนุนใหผูสูงอายุไดรับสิทธิโดยไดกําหนดไวอยางชัดเจนในมาตรา 11
ซึ่งครอบคลุมทั้งดานการจางงานที่อยูอาศัย สุขภาพ ความปลอดภัย ตลอดจนการชวยเหลือทางกฎหมาย
8.1.3 อาหารและที่อยูอาศัย
ประเทศไทยมีการบัญญัติกฎหมายเพื่อกําหนดหลักเกณฑ มาตรการ ตลอดจนการคุมครองและ

เยียวยาผูสูงอายุ โดยกฎหมายที่เกี่ยวของกับอาหารและที่อยูอาศัย คือ
ประกาศกระทรวงสาธารณสุข (ฉบับที่ 238) พ.ศ. 2544 เรื่อง อาหารมีวัตถุประสงคพิเศษ เปน