Page 134 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

132 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

(5) การขาดระบบการดูแลระยะยาวและระยะสุดทายสําหรับผูสูงอายุ เพื่อเปนระบบสําหรับ
ผูสูงอายุที่ไมสามารถชวยเหลือตนเองได โดยเฉพาะการบริหารจัดการกิจการในสวนผูใหบริการ การ
พัฒนาบุคลากรในการเปนผูดูแล (Care givers) ใหมีมาตรฐานและมีคุณภาพ การควบคุมคาใชจาย

การชวยเหลือหรือสนับสนุนสมาชิกในครอบครัวที่ตองออกจากงานมาทําหนาที่ดูแล เปนตน กลาวคือ
ระบบประกันสังคมและระบบการประกันสุขภาพในปจจุบันของประเทศไทย ยังไมไดครอบคลุมการ
ดูแลระยะยาวสําหรับผูสูงอายุ
(6) การขาดการมีสวนรวมของทุกภาคสวนของทุกภาคสวนในการคุมครองสิทธิของผูสูงอายุ ทั้งใน
ภาคประชาสังคมและภาคเอกชน

(7) การขาดนโยบายและมาตรการ ตลอดจนกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสภาพแวดลอม
ที่เปนมิตรตอผูสูงอายุ
(8) ทัศนคติตอผูสูงอายุที่มองวาผูสูงอายุเปน “ภาระ” มากกวา “ทรัพย”

9.1.2 ขอเสนอแนะในการแกปญหาการเลือกปฏิบัติตอผูสูงอายุดานเศรษฐกิจและสังคม ดังนี้
ขอเสนอแนะดานกฎหมาย
(1) ควรออกกฎหมายเพื่อวางหลักเกณฑตามพระราชบัญญัติผูสูงอายุ พ.ศ. 2546 ใหรองรับการ
เขาถึงสิทธิของผูสูงอายุในการจางงาน และการสรางความมั่นคงทางสังคมที่แบงเปนระบบประกันสังคม
ระบบประกันสุขภาพใหครอบคลุมผูสูงอายุที่ทํางานในระบบการจางงานและนอกระบบการจางงาน

รวมทั้งการประกอบการของตนเอง นอกเหนือจากการใหสวัสดิการของรัฐ เพื่อคุมครองสิทธิของผูสูงอายุ
ใหไดรับการปฏิบัติเทาเทียมกัน
(2) ควรออกกฎหมายเกี่ยวกับการจางงานผูสูงอายุโดยเฉพาะ ในลักษณะของกฎหมายการจางงาน

ของผูสูงอายุในประเทศญี่ปุนและกฎหมายการตอตานการเลือกปฏิบัติในการจางงานของสหรัฐอเมริกา
(3) ควรออกกฎหมายเกี่ยวกับความมั่นคงทางสังคม ที่ครอบคลุมการประกันสังคม
การประกันสุขภาพ
(4) ควรปรับปรุงกฎหมายหรือระเบียบการวางผังเมืองเฉพาะที่เปนมิตรตอผูสูงอายุ
ในระดับเมือง หรือทองถิ่น

(5) ควรปรับปรุงกฎหมายหรือระเบียบการบูรณาการโครงการการจางงานผูสูงอายุและระบบ
ประกันสังคม ระบบประกันสุขภาพ
ขอเสนอแนะดานนโยบาย

(1) ควรมีการกําหนดนโยบายการจางงานผูสูงอายุที่ชัดเจน
(2) ควรมีนโยบายการประกันความมั่นคงทางสังคมแกผูสูงอายุ นอกเหนือจากการใหสวัสดิการ
ในระยะสั้น โดยการจัดใหมีระบบประกันสังคมที่เปนระบบบํานาญแหงชาติครอบคลุมผูสูงอายุทั้งที่ทํางานใน
ระบบการจางงานและนอกระบบการจางงานหรือการประกอบการเอง และระบบประกันสุขภาพครอบคลุม
ผูประกันและผูอยูขางหลัง และผูพิการ/ผูไรความสามารถ