Page 125 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

ปที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม – เมษายน 2563) 123

สังคมดวยการสรางหลักประกันที่เปนความมั่นคงทางรายได และ 3) อนุสัญญาวาดวยความมั่นคงทาง

สังคม (มาตรฐานขั้นตํ่า) โดยระบุถึงประโยชนทดแทนการชราภาพ เพื่อใหผูสูงอายุทุกคนสามารถดํารง
ชีวิตในมาตรฐานขั้นตํ่าที่สังคมยอมรับ

7

มาตรการและกลไกในการคุมครองสิทธิของผูสูงอายุในตางประเทศ

7.1 ประเทศสิงคโปร
ประเทศสิงคโปรมีแนวโนมประชากรสูงอายุมากกวา 65 ป เพิ่มขึ้นถึง 1 ใน 6 ของจํานวน
ประชากรทั้งหมดในป พ.ศ. 2520 และจะเปน 1 ใน 4 ในป พ.ศ. 2530 จากสถานการณสังคมสูงอายุดัง
กลาวรัฐบาลจึงไดเริ่มใชมาตรการและนโยบายตาง ๆ เกี่ยวกับการสงเสริมและคุมครองผูสูงอายุซึ่งมี

รากฐานบนหลักการของระบบประกันสังคมของสิงคโปร 3 ประการ ไดแก การพึ่งตนเองและมีความ
รับผิดชอบตอสังคม การพึ่งพาครอบครัว และการอาศัยความรวมมือจากทุกภาคสวน ทั้งชุมชนและ
องคกรตาง ๆ โดยสรางระบบที่เนนใหสมาชิกในครอบครัวเปนผูที่มีหนาที่ดูแลเลี้ยงดูพอแมในยามชรา
และใหความสําคัญกับองคกรชุมชนทองถิ่นเพื่อเปนกลไกในการดูแลประชาชน

สําหรับมาตรการในการคุมครองสิทธิของผูสูงอายุกับทางเศรษฐกิจนั้น ไดมีการเตรียมความ
พรอมในดานกฎหมายไดมีการตราพระราชบัญญัติเกษียณอายุและการจางงานใหม โดยไดกําหนดอายุ
ขั้นตํ่าในการเกษียณอายุไววาตองไมตํ่ากวา 62 ป และอาจขยายอายุเกินกวา 67 ป ไดภายใตเงื่อนไขที่
กําหนด นอกจากการวางระบบเกษียณอายุใหมแลวยังไดกําหนดใหมีการพัฒนาศักยภาพของผูสูงอายุ

ในการทํางาน และการใหความชวยเหลือตาง ๆ เชน เงินสวัสดิการตามโครงการ Workfare เงินทุน
สนับสนุนการเพิ่มเงินกองทุนสํารองเลี้ยงชีพ นอกจากนี้ รัฐยังไดวางระบบเพื่อเปนมาตรการสงเสริม
ใหนายจางเพื่อจางงานผูสูงอายุโดยกําหนดใหสิทธิประโยชนตาง ๆ เชน เงินอุดหนุนพิเศษเพื่อการจางงาน
เงินสนับสนุนในการปรับปรุงสถานที่ทํางานอีกดวย

สําหรับการคุมครองสิทธิดานสุขภาพและคุณภาพชีวิตนั้น นอกเหนือจากระบบประกันสุขภาพ
ในระบบปกติซึ่งถือเปนการประกันสุขภาพแบบระบบคูขนาน (Dual System) กลาวคือ กําหนดใหภาระ
การชําระคาใชจายในการรักษาพยาบาลสวนหนึ่งจะไดรับการสนับสนุนจากรัฐบาล ในขณะที่ผูใชสิทธิ
ประกันสุขภาพตองรับภาระคาใชจายในสวนที่เหลือ นอกจากนี้ รัฐยังจัดใหมีการใหความชวยเหลือในการ

ดูแลผูสูงอายุระยะยาวและระยะสุดทาย การดูแลผูสูงอายุที่บาน และการดูแลในระยะสั้น โดยมุงเนนให
ครอบครัวเปนผูมีสวนสําคัญในการดูแลผูสูงอายุโดยไดรับการชวยเหลือตาง ๆ จากรัฐ จึงถือเปนจุดเดน