Page 127 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม - เมษายน 2563)

ปที่ 1 ฉบับที่ 1 (มกราคม – เมษายน 2563) 125

การคุมครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรม มีการใชหลักการประนีประนอมยอมความเพื่อความ
สัมพันธของบุคคลเพื่อไมใหเกิดความเสียหายตอเศรษฐกิจและสังคม ในสวนของแรงงานที่ถูกเลือก
ปฏิบัติสามารถรองขอความชวยเหลือจากสํานักงานแรงงานจังหวัดเพื่อแกไขปญหาความขัดแยงเกี่ยวกับ
แรงงานได อยางไรก็ตาม แมวารัฐธรรมนูญของญี่ปุนไดใหหลักประกันในเรื่องความเทาเทียมกันภายใต
กฎหมาย โดยหามเลือกปฏิบัติแตไมไดครอบคลุมกรณีความแตกตางทางอายุ ทําใหผูสูงอายุไมสามารถ

นํามากลาวอางเพื่อเรียกรองความเทาเทียมได
จากที่กลาวมามาตรการการคุมครองสิทธิของผูสูงอายุในกรณีการเลือกปฏิบัติตออายุของญี่ปุน
อาจนําไปสูขอเสนอแนะนโยบายและมาตรการในการคุมครองสิทธิของผูสูงอายุของประเทศไทยได เชน

การออกกฎหมายตอตานการเลือกปฏิบัติตออายุและกฎหมายวาดวยความมั่นคงในการจางงานผูสูงอายุ
จัดตั้งหนวยงานในระดับทองถิ่นเพื่อรองรับขอรองเรียนจากผูสูงอายุเมื่อมีปญหาเลิกจางหรือตองการหา
งานทํา นอกจากนั้น ควรใหมีการพัฒนาระบบการประกันสังคมที่ครอบคลุม มีระบบบํานาญและระบบ
ประกันสุขภาพที่ประกอบไปดวยบํานาญพื้นฐานที่เปน universal coverage ทั้งตอผูประกัน ผูอยูขางหลัง
และผูพิการ

7.3 สหรัฐอเมริกา
สังคมสูงอายุในสหรัฐอเมริกามีแนวโนมเพิ่มสูงขึ้น เนื่องมาจากสาเหตุสําคัญจากภาวะการเจริญ

พันธุของผูหญิงลดลงและการอพยพเขาประเทศเพิ่มขึ้นจากภาวะเศรษฐกิจตกตํ่า ทําใหสัดสวนของ
ประชากรอายุตั้งแต 65 ปขึ้นไปเพิ่มมากขึ้น ซึ่งเปนกลุมประชากรประวัติศาสตร กลุม Baby Boomers
และแมวาผูกําหนดนโยบายของสหรัฐอเมริกา ไดวางแผนรองรับกลุมประชากรดังกลาวแตก็ยังไมชัดเจน
วาไดมีการเตรียมการที่เพียงพอตอการตอบสนองความตองการของประชากรสูงอายุหรือไม
การคุมครองสิทธิดานเศรษฐกิจ มีกฎหมายฉบับสําคัญคือ กฎหมายการเลือกปฏิบัติตออายุ

ในการจางงาน (Age Discrimination in Employment Act : ADEA) เปนกฎหมายที่คุมครองและ
ปองกันสิทธิของประชากรอเมริกันจากการเลือกปฏิบัติในการจางงานเนื่องจากอายุ เพื่อสรางความ
เทาเทียมกันในโอกาสการทํางาน ในแงของการรับเขาทํางาน การปลดออกจากงาน และเงื่อนไขอื่น ๆ

ในการจางงาน อันนําไปสูนัยสําคัญตอการเสนอแนะการคุมครองสิทธิผูสูงอายุไทยดานการจางงาน
กลาวคือ การมีกฎหมายคุมครองสิทธิผูสูงอายุผานกฎหมายสิทธิพลเมืองและกฎหมายการเลือกปฏิบัติ
ตออายุ ซึ่งคุมครองผูสูงอายุโดยเฉพาะในการจางงาน มีกระบวนการเปลี่ยนแปลงอายุเกษียณที่เปน
ระบบ ทั้งนี้ ยังมีขอยกเวนใหนายจางสามารถเลือกปฏิบัติตออายุไดในกรณีการกําหนดคุณสมบัติทาง
อาชีพดวยความสุจริตใจ รวมไปถึงการใหมีกระบวนการฟองรองที่สามารถดําเนินการไดในระดับทองถิ่น

ระดับรัฐบาลกลางหรือสามารถดําเนินการไดดวยตนเองในการไกลเกลี่ยหรือประนีประนอมขอพิพาทที่เกิดขึ้น