Page 133 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)

132 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ได้มีความเห็นว่า “ปรากฏการณ์ของการต่อแถวรอ

35
ความตาย” อาจขัดแย้งกับแนวคำาตัดสินหรือความเห็นในอดีต (case law) ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
ได้เคยมีความเห็นว่า “ด้วยหลักการ ไม่ถือว่ากระบวนการยุติธรรมที่ยืดเยื้อเป็นเวลานานเป็นการกระทำาที่โหดร้าย

ทารุณ หรือไร้มนุษยธรรม แม้ว่าจำาเลยจะได้รับความเครียดหรือความกดดันอย่างสูงจากการเหมือนถูกตัดสิน
36
ไปแล้วว่าได้กระทำาความผิด” อย่างไรก็ตาม แม้ว่าคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ยังไม่ยกเลิกข้อมติที่เกี่ยวกับ
“ปรากฏการณ์ของการต่อแถวรอความตาย” แต่มีนักวิชาการจำานวนหนึ่งและอดีตสมาชิกของคณะกรรมการ
37
สิทธิมนุษยชน มีความเห็นว่า คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนน่าจะหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาพิจารณาใหม่ในเร็วนี้
ผู้รายงานพิเศษว่าด้วยการทรมานและการปฏิบัติและการลงโทษอื่นด้วยความโหดร้าย ทารุณ และ
ไร้มนุษยชนธรรม กล่าวว่า นอกจากการถูกจำาคุกรอการประหารชีวิตที่มีระยะเวลานานเกินไป ยังมีปัญหาเรื่อง

38
ระยะเวลาการถูกคุมขังก่อนการถูกประหารชีวิตที่สั้นเกินไปด้วย ทั้งนี้ ผู้รายงานพิเศษ ฯ มีความเห็นว่า ระยะเวลา
ระหว่างการถูกตัดสินลงโทษและการปฏิบัติให้เป็นไปตามคำาพิพากษาควรมีระยะเวลาพอสมควร โดยมีข้อเสนอแนะ

ว่า “รัฐต้องกำาหนดไว้ในกฎหมายภายในประเทศว่า ควรให้มีการเว้นระยะเวลาอย่างน้อย 6 เดือน ก่อนที่จะ
ให้มีการประหารชีวิต ภายหลังจากที่ศาลชั้นต้นหรือศาลชั้นสูงสุดได้มีคำาตัดสินประหารชีวิต ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ต้องโทษ

ได้มีระยะเวลาที่เพียงพอในการจัดทำาคำาขออุทธรณ์ต่อศาลในชั้นที่สูงขึ้นและ/หรือการร้องทุกข์เพื่อขอผ่อนผัน
การลงโทษ” บทบัญญัตินี้มีอยู่ในทั้งอนุสัญญาเจนีวา ฉบับที่ 3 ปี 2492 และอนุสัญญาเจนีวา ฉบับที่ 4 ปี 2492

17 สภ�พก�รคุมขังในระหว่�งที่รอก�รประห�รชีวิต

ตามข้อ 7 ของกติการะหว่างประเทศ ICCPR ได้กล่าวถึงประเด็นที่เกี่ยวกับสภาพการคุมขังในระหว่าง

ที่รอประหารชีวิตด้วย ในขณะที่มาตรการเชิงป้องกัน ฯ ฉบับปี 2539 ได้ร้องขอให้รัฐสมาชิกของสหประชาชาติ
ดำาเนินการตาม “กฎมาตรฐานขั้นตำ่าสำาหรับการปฏิบัติต่อผู้ต้องขัง” ทั้งนี้ เพื่อให้ผู้ต้องโทษประหารชีวิตมีความ

ทุกข์ทรมานก่อนตายน้อยที่สุด รวมทั้งควรหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของอาการทุกข์ทรมานใด ๆ ในช่วงเวลาเช่นนี้

35 From Simms v. Jamaica, Communication No. 541/1993 of 3 April 1995, CCPR/
C/53/D/541/1993, by Human Rights Committee, 1995. Retrieved from http://www.bayefsky.com/
pdf/183_jamaicadec541.pdf
36 From Pratt and Morgan v. Jamaica, Communication No. 210/1986 and 225/1987. Op.cit.
37 From Themes and theories : selected essays, speeches, and writings in international
law, by R. Higgins, 2009. Oxford: Oxford University Press.
38 From Report of the special rapporteur on torture and other cruel, inhuman or
degrading treatment or punishment, Manfred Nowak (A/HRC/10/44 of 14 January 2009, Fifth session,
Agenda item 2), by Human Rights Council, 2012. Geneva: Human Rights Council.