Page 117 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)

116 วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน

(6) การกระทำาความผิดทางอาชญากรรมที่ยังกระทำาไม่สำาเร็จ หรือการเตรียมการกระทำาความผิด

เช่น การพยายามฆ่า การสมรู้ร่วมคิดกันกระทำาความผิดระหว่างข้าราชการพลเรือนและ/หรือข้าราชการทหาร
(7) การหนีทหารหรือการหลีกเลี่ยงการเข้ารับการเกณฑ์ทหาร

(8) การละเมิดลิขสิทธิ์
(9) การมีชู้หรือการทำาผิดประเวณี

อย่างไรก็ตาม ยังคงมีข้อถกเถียงกันว่าการทรยศต่อชาติและการจารกรรมถือว่าเป็น “อาชญากรรม
ร้ายแรงที่สุด” หรือไม่

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนประจำากติกา ICCPR คัดค้าน “อาชญากรรมที่กำาหนดไว้อย่างคลุมเครือ”
รวมถึงการกระทำาความผิดต่อ “สันติภาพ มนุษยชาติ หรือสิทธิมนุษยชน” หรืออาชญากรรมสงคราม “ที่มีสาเหตุ

มาจากความเกลียดชังต่อรัฐ” คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (UNCHR) มีความเห็น
เช่นเดียวกันว่า การกระทำาความผิดเช่น “การเป็นปฏิปักษ์ต่อความสงบเรียบร้อยของชาติ” และ “การละเมิดต่อ

ความมั่นคงของชาติ” เป็นการกระทำาความผิดที่มีความคลุมเครือและไม่สามารถยอมรับว่าเป็นอาชญากรรมที่
ร้ายแรงที่สุดได้ รวมทั้งยังเป็นการละเมิดต่อ ข้อ 6 (2) ของกติการะหว่างประเทศ ICCPR ความวิตกกังวลเหล่านี้

สอดคล้องต่อมุมมองของการลงโทษประหารชีวิตในหลายรัฐสำาหรับความผิดแบบกว้าง ๆ ที่เกี่ยวกับการก่อการร้าย
คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้มีข้อมติเกี่ยวกับโทษประหารชีวิตในปี 2548

เพื่อเรียกร้องให้รัฐงดเว้นการตีความการกระทำาความผิดที่เกินไปกว่าการกระทำา “โดยเจตนา ที่มีผลทำาให้ผู้อื่น
ถึงแก่ความตายหรือมีผลทำาให้เกิดการสูญเสียชีวิต” ด้วยเหตุนี้ จึงกล่าวได้ว่า อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุดที่ต้อง

มีการลงโทษด้วยความตายนี้จึงไม่รวมถึงกิจกรรมที่ไม่มีความรุนแรง (non-violent activity) โดยตัวของกิจกรรม
นั้นเอง เช่น การแสดงออกทางความเชื่อหรือศาสนา พฤติกรรมทางเพศระหว่างผู้ใหญ่ที่สมยอมกัน หรือ

อาชญากรรมทางการเงิน
ประเด็นปัญหานี้ได้รับการพิจารณาอีกครั้งตามรายงานของผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติว่าด้วย

14
การลงโทษที่อยู่นอกเหนือกฎหมาย โดยสรุปรวบรัด หรือโดยพลการ ประจำาปี 2550 (Special Rapporteur
on Extrajudicial, Summary or Arbitrary Executions) โดยในรายงานดังกล่าว ผู้รายงานพิเศษ ฯ ได้กล่าวว่า

ภายหลังจากการวิเคราะห์และการตีความตามกฎหมายระหว่างประเทศและการปฏิบัติของหน่วยงานของ
สหประชาชาติที่เกี่ยวข้อง ให้คำาว่า “อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุด” สามารถใช้ได้เฉพาะกับอาชญากรรมที่มีเจตนา

หมายจะฆ่าเอาชีวิตและมีผลให้เกิดการสูญเสียชีวิตเท่านั้น นอกจากนี้ รายงานดังกล่าวยังระบุว่า มีอาชญากรรม

14 From Civil and political rights, including the questions of disappearances and
summary executions: report of the special rapporteur on extrajudicial summary or arbitrary execu-
tions, Philip Alston (A/HRC/4/20 of 29 January 2007), by Human Rights Council, 2007. Retrieved from
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/105/00/PDF/G0710500.pdf?OpenElement