Page 116 - วารสารวิชาการสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561)
P. 116
ปีที่ 3 ฉบับที่ 2 (กรกฎาคม - ธันวาคม 2561) 115
11 คว�มผิดที่ต้องถูกลงโทษด้วยคว�มต�ย – ม�ตรฐ�นของสิ่งที่ถูกเรียกว่�
“อ�ชญ�กรรมที่ร้�ยแรงที่สุด”
ตามข้อ 6 วรรคสอง ของกติการะหว่างประเทศ ICCPR กำาหนดว่า ให้การถูกลงโทษด้วยความตาย
อาจถูกใช้ได้สำาหรับการกระทำาความผิดที่เป็น “อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุด”
อย่างไรก็ตาม กติการะหว่างประเทศ ICCPR ไม่ได้กำาหนดว่าอะไรคือสิ่งที่เรียกว่า “อาชญากรรมที่
ร้ายแรงที่สุด” และช่องว่างของความหมายนี้ได้นำาไปสู่การดำาเนินการของคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
สหประชาชาติ (ECOSOC) ที่ได้จัดทำาเอกสารชื่อ “มาตรการเชิงป้องกัน ฯ” (Safeguards) ที่ได้รับการรับรองโดย
สมัชชาสหประชาชาติครั้งแรกในปี 2527 เพื่อรับประกันให้มีการคุ้มครองสิทธิของผู้ที่ต้องรับโทษประหารชีวิต
เอกสารของสหประชาชาติฉบับนี้นับเป็นเอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกที่กำาหนดความหมายของ
คำาว่า “อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุด” ทั้งนี้ โดยจะต้องเข้าใจด้วยว่า การกระทำาอาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุดนั้น
จะต้องเป็นการกระทำา “โดยเจตนา ที่มีผลทำาให้ผู้อื่นถึงแก่ความตายหรือมีผลทำาให้เกิดการสูญเสียชีวิต”
ในการพิจารณากฎหมายระหว่างประเทศและมาตรการเชิงป้องกัน ฯ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
มีความเห็นว่า “อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุด” จะต้องไม่มีผลให้มีการลงโทษประหารชีวิต หากการกระทำา
อาชญากรรมนั้นไม่ได้มีผลไปถึงการเสียชีวิตของเหยื่อหรือบุคคลอื่น
ในข้อคิดเห็นทั่วไป หมายเลข 6 (General Comment No. 6) ข้อ (16) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
ประจำากติกา ICCPR กล่าวว่า คำาว่า “อาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุด” ต้องเป็น “การอ่านตีความอย่างเข้มงวดที่สุด
เพื่อให้การลงโทษประหารชีวิตเป็นมาตรการที่พิเศษที่สุด” ดังนั้น จึงต้องพิจารณาความผิดของผู้ต้องหาแต่ละคน
อย่างชัดเจนที่สุด เพื่อพยายามค้นหาว่าการกระทำาความผิดนั้นของผู้ต้องหาอาจไม่เป็นไปตามข้อ 6 วรรคสองของ
กติการะหว่างประเทศ ICCPR และไม่เป็นความผิดที่ร้ายแรงที่สุดที่จำาเป็นต้องลงโทษด้วยความตาย ความผิด
ที่ไม่ถือเป็นอาชญากรรมที่ร้ายแรงที่สุดเหล่านั้น ประกอบด้วย
(1) ความผิดทางการเมือง รวมทั้งการปฏิเสธที่จะเปิดเผยกิจกรรมทางการเมืองที่เคยทำาหรือทำาอยู่
ก่อนหน้านี้ ตัวอย่างเช่น อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนอเมริกา กำาหนดว่า ต้องไม่มีการลงโทษประหารชีวิตอันเกิดจาก
การกระทำาความผิดทางการเมือง
(2) การกระทำาความผิดที่เกี่ยวกับยาเสพติดในทุกกรณี ทั้งนี้ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนมีความเห็นว่า
“การเพิ่มการลงโทษประหารชีวิตให้กับผู้เกี่ยวข้องกับยาเสพติดในทุกกรณี เช่น การค้าและการบริโภค
ใบโคคา ถือเป็นการลงโทษประหารชีวิตที่มากเกินสมควร”
(3) อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ รวมทั้งการยักยอกทรัพย์สินของรัฐหรือของสาธารณะ การกระทำา
อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ การใช้เงินของรัฐที่ผิดประเภท และการทุจริตคอร์รัปชั่น
(4) การฉกชิงวิ่งราวหรือการโจรกรรมด้วยความรุนแรง
(5) การลักพาตัว
