Page 48 - รายงานฉบับสมบูรณ์ เหลียวหลังแลหน้า 2 ทศวรรษ สิทธิมนุษยชนในสังคมไทย
P. 48
พัฒนาการตามมาตรฐานสากล
ขณะที่ ชัยวัฒน์ สถาอานันท์ (2536: 76 - 85) รวบรวมนำเสนอให้เห็นพัฒนาการและยังให้
แง่มุมเชิงเปรียบเทียบกับประเทศอื่น ๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ด้วยกัน เขาชี้ให้เห็นว่าประเทศไทย
มีการทำข้อตกลงกับนานาชาติรับเอาหลักการและแนวปฏิบัติตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนสากลเข้า
มาในประเทศจำนวน 2 รายการเท่านั้น คือ การเลือกปฏิบัติทุกรูปแบบต่อสตรี และเรื่องการให้สิทธิ
ทางการเมืองแก่สตรี ในขณะที่ชัยวัฒน์ สำรวจว่าประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนในเวลานั้นมีถึง
22 รายการ และเมื่อเทียบกับประเทศในภูมิภาคเดียวกันไทยเป็นประเทศที่ทำข้อตกลงเป็นภาคีใน
อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนน้อยที่สุด ส่วนฟิลิปปินส์ทำข้อตกลงมากที่สุดในเวลานั้น กระนั้น
จำนวนการทำข้อตกลงก็มิได้บ่งชี้ว่าประเทศนั้น ๆ จะมีระดับการเคารพสิทธิมนุษยชนมากน้อยเพียงไร
ในทางปฏิบัติ
ชัยวัฒน์ยังขยายความให้เห็นว่า จากการประเมินขององค์กรนิรโทษกรรมสากล (Amnesty
International: AI) ที่รัฐบาลไทยหลายยุคหลายสมัยไม่ค่อยพอใจในการทำงานขององค์กรนี้มากนัก
แต่เป็นองค์กรที่คอยตรวจสอบสถานการณ์การละเมิดสิทธิมนุษยชนในประเทศต่าง ๆ และจัดทำ
รายงานสถานการณ์ ตลอดจนรณรงค์ให้ความรู้และช่วยเหลือผู้เสียหายนั้น รายงานของ AI และ
รายงานของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา (US State Department : SD) ต่อเรื่องสิทธิ
มนุษยชนในสังคมไทยเวลานั้น พบว่า ในช่วงปี 2520 – 2531 สถานการณ์การเคารพสิทธิมนุษยชน
ในสังคมไทยดีกว่าที่กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกาประเมินไว้ (ชัยวัฒน์, 2536: 77) หากแต่
ในเวลานั้น สังคมไทย ความสนใจในเรื่องสิทธิมนุษยชนยังไม่ค่อยแพร่หลายในวงกว้าง และภาษา
สิทธิมนุษยชนมักจะเป็นที่รู้จักกันอยู่ในวงจำกัดมาก
อย่างไรก็ดีมีหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่า งานด้านสิทธิมนุษยชนกระจัดกระจายในหน่วยงาน
ภาครัฐอยู่บ้าง เช่น ในงานของกรมสังคมสงเคราะห์ ในอดีตซึ่งต่อมาย้ายมาสังกัดกระทรวงพัฒนา
สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ หรือในกระทรวงการต่างประเทศ ซึ่งมีโต๊ะงานด้านสิทธิมนุษยชน
ดังเช่นผู้ให้ข้อมูลคนหนึ่งซึ่งเคยทำหน้าที่ที่โต๊ะดังกล่าวก่อนจะย้ายมาสังกัดสำนักงาน กสม. หลังจาก
ที่มีการตั้งสำนักงานแล้ว
ตัวเองเคยอยู่สถานทูตไทย ที่กรุงลอนดอน สหราชอาณาจักร ประมาณ 4 ปี มี
ความรู้สึกว่าทำไมคนอังกฤษจึงสนใจปัญหาสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย พอดี
ทำงานด้านสารสนเทศด้วย ก็จะมีหนังสือร้องเรียนในสมัยนั้นคือ เรื่อง child
prosecution แล้วก็มีคนรณรงค์เยอะแยะมากมาย พอกลับมาทำที่โต๊ะสิทธิ
มนุษยชน กรมองค์การระหว่างประเทศ กระทรวงต่างประเทศ...( IKI001, 7
กุมภาพันธ์ 2565)
-40-
