Page 83 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

นอกจากนี้ เมื่อเดือนสิงหาคม 2563 คณะรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบรายงานผลการดำาเนินงาน
ของประเทศไทยตามอนุสัญญา CAT (ฉบับที่ 2) และมอบหมายให้กระทรวงการต่างประเทศจัดส่งรายงาน
98
ผลการดำาเนินงานต่อคณะกรรมการประจำาอนุสัญญา CAT ในส่วนของการสูญหายของบุคคลนิรนาม ในปี 2563
คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนและจัดทำามาตรฐานการตรวจพิสูจน์ พัฒนาฐานข้อมูลและระบบติดตามคนหาย
คนนิรนามและศพนิรนาม ซึ่งอยู่ภายใต้คณะกรรมการพัฒนาระบบการติดตามคนหายและการพิสูจน์ศพนิรนาม
(ค.พ.ศ.) ได้มีการจัดทำานโยบาย แผนแม่บทและแผนปฏิบัติการด้านคนหาย คนนิรนาม และศพนิรนาม การจัดทำา

มาตรฐานการตรวจพิสูจน์ การพัฒนาฐานข้อมูลและระบบติดตามคนหาย คนนิรนาม และศพนิรนาม การจัดทำา
คู่มือการจัดเก็บข้อมูลเพื่อการพิสูจน์บุคคลและการพัฒนาแอปพลิเคชันเพื่อจัดเก็บและติดตามคนหาย พร้อมทั้ง
พิจารณาปรับปรุงแก้ไขระเบียบสำานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการสนับสนุนการปฏิบัติงานติดตามคนหายและพิสูจน์ศพ
นิรนาม พ.ศ. 2558 โดยเพิ่มเรื่องคนนิรนามไว้ในระเบียบดังกล่าวเพื่อให้สามารถทำางานเกี่ยวกับการพิสูจน์สัญชาติ

และการพิสูจน์อัตลักษณ์บุคคลให้เกิดความเรียบร้อย 99

3.2.2 เรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการกระทำาทรมาน การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

ในปี 2563 กสม. ได้รับเรื่องร้องเรียนกรณีกล่าวอ้างว่าถูกกระทำาทรมานโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมทั้งสิ้น
9 คำาร้อง เช่น กรณีกล่าวอ้างว่าเจ้าหน้าที่ความมั่นคงทำาร้ายร่างกายเพื่อให้รับสารภาพ กรณีกล่าวอ้างว่าเจ้าหน้าที่
ปราบปรามยาเสพติดทำาร้ายร่างกายและบังคับข่มขู่ให้รับสารภาพ และกรณีกล่าวอ้างว่าเจ้าหน้าที่ตำารวจทำาร้าย

ร่างกายระหว่างการจับกุมตัวและสอบสวน เป็นต้น โดยทั้ง 9 คำาร้องอยู่ในระหว่างกระบวนการตรวจสอบข้อเท็จจริง
โดยในปี 2563 กสม. ได้ออกรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวอ้างว่า
มีการกระทำาทรมานจำานวน 22 รายงาน ส่วนใหญ่เป็นเรื่องร้องเรียนที่เกิดขึ้นระหว่างการควบคุมตัวผู้ต้องสงสัย
100
ในคดีความมั่นคงในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้เพื่อเข้าสู่กระบวนการซักถาม นอกจากนี้ กสม. ได้จัดทำารายงาน
คู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือ บทที่ 3
ที่ยำ่ายีศักดิ์ศรี (ฉบับที่ 2) ตามพันธกรณีระหว่างประเทศเสนอต่อคณะกรรมการประจำาอนุสัญญา CAT ซึ่งมีประเด็นที่สำาคัญ
โดยสรุป เช่น ร่างกฎหมายเกี่ยวกับการซ้อมทรมานที่อยู่ในระหว่างการพิจารณา มีสาระบางประการที่ยังไม่สอดคล้อง
กับอนุสัญญา CAT ซึ่งรัฐควรตรากฎหมายให้ครบถ้วน การทบทวนการใช้กฎหมายพิเศษด้านความมั่นคงในพื้นที่

จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมทั้งการให้ผู้เสียหายจากการถูกกระทำาทรมานได้เข้าถึงการชดเชยเยียวยาอย่างเหมาะสม
101
เป็นธรรม และรวดเร็ว เป็นต้น ทั้งนี้ นอกจากเรื่องร้องเรียนต่อ กสม. แล้ว ยังปรากฏเหตุการณ์ตามสื่อกรณีกล่าวอ้างว่า

98
จาก มติคณะรัฐมนตรี วันที่ 4 สิงหาคม 2563 เรื่อง การน�าเสนอรายงานผลการด�าเนินงานของประเทศไทย
ตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติ หรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย�่ายีศักดิ์ศรี (ฉบับที่ 2),
โดย สำานักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี, 2563. สืบค้นจาก http://www.cabinet.soc.go.th/soc/Program23.jsp?top_serl
=99335911&key_word=%B7%C3%C1%D2%B9&owner_dep=&meet_date_dd=&meet_date_mm=&meet_ date_
yyyy=&doc_id1=&doc_ id2=& meet_date_dd2=&meet_ date_mm2=&meet_date_yyyy2=
99
จาก นิติวิทย์ฯ จัดการประชุมคณะกรรมการพัฒนาระบบการติดตามคนหาย และการพิสูจน์ศพนิรนาม (ค.พ.ศ.)
ครั้งที่ 1/2563, โดย กระทรวงยุติธรรม, 2563. สืบค้นจาก https://www.moj.go.th/view/46371
100
ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ หัวข้อ 3.3 สถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้
101
จาก รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย
ไร้มนุษยธรรม หรือที่ย�่ายีศักดิ์ศรี, โดย สำานักงาน กสม., 2563. สืบค้นจาก http://www.nhrc.or.th /getattachment /305f5c99-
0c79-4669-bd06-39fd8419214c/รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานแ.aspx

รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563 81