Page 81 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

การกระทำาซำ้าอีก และได้แสดงความกังวลต่อความล่าช้าในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม
การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย ทั้งนี้ รายงานการติดตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจำากติกา

ICCPR ของประเทศไทย เมื่อวันที่ 8 กันยายน 2563 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติได้เน้นยำ้าตาม
ข้อเสนอแนะเดิมที่เคยให้ไว้เมื่อปี 2560 รวมถึงระบุว่าคณะกรรมการยังไม่ได้รับรายงานเกี่ยวกับการจัดตั้งกลไกที่เป็นอิสระ
94
ในการป้องกันและปราบปรามการทรมานและบังคับให้สูญหาย
ในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562 กสม. ได้มีข้อเสนอแนะ
ในประเด็นการเร่งพิจารณาร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. ....

โดยให้คำานึงถึงความสอดคล้องตามอนุสัญญา CAT เพื่อให้มีผลบังคับใช้โดยเร็วและสามารถดำาเนินการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญา
CPED การสร้างความตระหนักแก่เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายทุกระดับถึงความสำาคัญของการป้องกันการทรมาน
และการกระทำาให้บุคคลสูญหาย การจัดฝึกอบรมเรื่องสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่อง
และมีมาตรการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้บังคับใช้กฎหมาย รวมถึงการสืบสวนโดยพลันและเป็นกลางในกรณี

มีรายงานหรือมีการร้องเรียนว่ามีการกระทำาทรมานหรือบังคับให้บุคคลสูญหาย รวมทั้งให้การเยียวยาแก่ผู้เสียหาย
และประกันว่าจะไม่มีการกระทำาซำ้าอีกตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมการประจำากติกา ICCPR การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

ในปี 2563 มีสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการกระทำาทรมาน การบังคับบุคคลให้สูญหาย สถานการณ์ของนักปกป้อง
สิทธิมนุษยชน การดำาเนินการของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐ ตลอดจนปัญหาและอุปสรรคที่เกี่ยวข้อง ดังนี้

3.2.1 การดำาเนินการป้องกันและตรวจสอบกรณีการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหายของรัฐ

เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2563 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปราม

การทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... และส่งให้สำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา บทที่ 3
โดยเมื่อวันที่ 17 กันยายน 2563 คณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะพิเศษ) ได้ประชุมพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ดังกล่าว
เรียบร้อยแล้ว ปัจจุบันอยู่ระหว่างการเสนอร่างพระราชบัญญัติเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรตามกระบวนการ
ต่อไป ร่างพระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวมีสาระสำาคัญ เช่น การมิให้นำาพฤติการณ์พิเศษใด ๆ ไม่ว่าจะเป็นภาวะสงคราม
หรือภัยคุกคามที่จะเกิดสงคราม ความไม่มั่นคงทางการเมืองภายในประเทศ หรือสถานการณ์ฉุกเฉินสาธารณะอื่นใด

มาอ้างเพื่อให้การกระทำาความผิดตามพระราชบัญญัตินี้เป็นการกระทำาที่ชอบด้วยกฎหมาย การให้สามี ภริยา ผู้บุพการี
และผู้สืบสันดานของผู้ถูกกระทำาให้สูญหายตามพระราชบัญญัตินี้ เป็นผู้เสียหายตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณา
ความอาญา และการกำาหนดมิให้หน่วยงานของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐขับไล่ ส่งกลับ หรือส่งบุคคลเป็นผู้ร้ายข้ามแดน

ไปยังอีกรัฐหนึ่งหากมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าบุคคลนั้นจะไปตกอยู่ในอันตรายที่จะถูกกระทำาทรมานหรือจากการกระทำา
95
ให้บุคคลสูญหาย เป็นต้น

94
Human Rights Committee, 8 September 2020, Report on follow-up the concluding observations of
the Human Rights Committee, Page 7-8.
95
จาก ตารางเปรียบเทียบ ร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระท�าให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .…
(ฉบับประชาชน/ฉบับ กมธ./ฉบับกระทรวงยุติธรรม) as of 5 Nov. 2020, โดย มูลนิธิผสานวัฒนธรรม, 2563. สืบค้นจาก https://
crcfthailand.org/2020/11/09/ตารางเปรียบเทียบ-ร่างพร/

รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563 79