Page 82 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

ในขณะเดียวกัน ภาคประชาสังคมได้เสนอร่างพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการทรมาน
และการกระทำาให้บุคคลสูญหาย พ.ศ. .... ต่อคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน เพื่อให้ร่าง

พระราชบัญญัติฉบับดังกล่าวได้เข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภาเช่นเดียวกัน โดยร่างกฎหมายดังกล่าวมีสาระสำาคัญ เช่น การ
กำาหนดนิยาม “การทรมาน” การกำาหนดให้การควบคุมตัวบุคคลจะต้องมีการบันทึกข้อมูล รวมทั้งมีการเปิดเผยข้อมูล
ผู้ถูกควบคุมตัวให้ญาติทราบถึงวัน เวลาและสถานที่ควบคุมตัว การเคลื่อนย้าย และเหตุแห่งการควบคุมตัว
การกำาหนดให้ผู้ได้รับความเสียหาย รวมถึงสามี ภริยา คู่ชีวิต ผู้บุพการี ผู้สืบสันดาน และผู้อยู่ในอุปการะ

ทั้งโดยนิตินัยและพฤตินัยของบุคคลที่ได้รับความเสียหาย การให้ความผิดฐานกระทำาทรมาน และฐานกระทำา
ให้บุคคลสูญหาย มีอายุความห้าสิบปี โดยเริ่มนับอายุความเมื่อพบผู้สูญหาย การห้ามมิให้ศาลรับฟังพยานหลักฐาน
ที่ได้จากการทรมาน หรือการกระทำาหรือลงโทษที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรมหรือยำ่ายีศักดิ์ศรี หรือการกระทำาให้บุคคลสูญหาย
เว้นแต่เพื่อดำาเนินคดีกับผู้กระทำาผิด และการให้ผู้บังคับบัญชาและผู้มีส่วนเกี่ยวข้องต้องรับโทษด้วย เป็นต้น 96

ในระหว่างที่กฎหมายดังกล่าวยังไม่ประกาศใช้ รัฐบาลมีการดำาเนินการเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาการ

กระทำาทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหายโดยการแต่งตั้งคณะกรรมการจัดการเรื่องราวร้องทุกข์กรณีถูกกระทำา
ทรมานและถูกบังคับให้หายสาบสูญ เพื่อกำาหนดมาตรการป้องกัน การรับเรื่องราวร้องทุกข์ การติดตามตรวจสอบ
กรณีต่าง ๆ และการเยียวยาผู้เสียหายจากการถูกกระทำาทรมานและถูกบังคับให้สูญหาย โดยมีสถิติการดำาเนินงาน
ของคณะอนุกรรมการคัดกรองกรณีถูกกระทำาทรมานและถูกบังคับให้หายสาบสูญ (กรณีการถูกกระทำาทรมาน)
97
ภายใต้คณะกรรมการฯ ตั้งแต่ปี 2560-2563 ดังนี้

ตารางที่ 2 สถิติการดำาเนินงานของคณะอนุกรรมการคัดกรองกรณีถูกกระทำาทรมานและถูกบังคับ

ให้หายสาบสูญ (กรณีการถูกกระทำาทรมาน)

ปีงบประมาณ ค้างมา รับใหม่ รวม อยู่ระหว่าง ผลการพิจารณา คงเหลือ
การค้นหาข้อมูล
เพิ่มเติม ไม่มีมูล (ยุติ) มีมูล

พ.ศ. 2560 - 47 47 2 45 - 2

พ.ศ. 2561 2 136 138 - 136 - 2

พ.ศ. 2562 2 44 46 46 - - 46

พ.ศ. 2563 46 32 78 71 7 - 71

ที่มา : กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ (2563)

96
จาก ภาคประชาชนเสนอกฎหมาย "เพิ่มโทษ-สร้างกลไก" ป้องกันการอุ้มหายซ้อมทรมาน, โดย ilaw, 2563.
สืบค้นจาก https://ilaw.or.th/node/5549
97
จาก หนังสือกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ด่วนที่สุด ที่ ยธ 0405/6871 ลงวันที่ 26 พฤศจิกายน 2563
เรื่อง ขอส่งข้อมูลเพื่อประกอบการจัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ประจ�าปี 2563.

80 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand